推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè) 廣東攜手港澳加快建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。近年來，廣東舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，科技創(chuàng)新資源加快集聚，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，規(guī)則機(jī)制“軟銜接”，“1小時(shí)生活圈”加速形成，居民生活發(fā)展更加便利，重大合作平臺(tái)加快推進(jìn)，廣州深圳輻射帶動(dòng)作用有效發(fā)揮......大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，正給予這片土地上的人們更多的發(fā)展空間和期盼。

圖/新華社

　　粵港澳科技創(chuàng)新資源加快集聚

　　粵港澳大灣區(qū)扛起“科技自立自強(qiáng)”的大旗，加速邁向全球頂級科創(chuàng)灣區(qū)。以建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心為重點(diǎn)，廣東推動(dòng)創(chuàng)新載體沿廣深港、廣珠澳“兩廊”和深圳河套、珠海橫琴“兩點(diǎn)”布局。

　　科創(chuàng)要素的共享和流通，對于構(gòu)建粵港澳協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境至關(guān)重要。大灣區(qū)內(nèi)地城市廣開創(chuàng)新資源之門，推動(dòng)大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室面向港澳和全球開放共享。其中，中國散裂中子源投入運(yùn)行，“十四五”時(shí)期規(guī)劃建設(shè)5個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)量居全國首位；10家廣東省實(shí)驗(yàn)室、20家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行良好，集聚眾多國內(nèi)外院士科學(xué)家以及港澳科研機(jī)構(gòu)；支持港澳高校和科研機(jī)構(gòu)參與廣東省財(cái)政科技計(jì)劃，省、市科研項(xiàng)目財(cái)政資金跨境撥付超3億元，惠及十余所港澳高校和科研機(jī)構(gòu)。

　　目前，粵港澳大灣區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量全國最多，發(fā)明專利的有效量、PCT國際專利有效申請量居全國首位；“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群在全球創(chuàng)新集群百強(qiáng)排名中蟬聯(lián)第二名。

　　經(jīng)過多年深度融合發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)已探索形成“港澳高校—港澳科研成果—珠三角轉(zhuǎn)化”的科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，大疆無人機(jī)等港澳重大科研成果在珠三角順利轉(zhuǎn)化落地，在人工智能、超高清視頻等領(lǐng)域培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成

　　政通則人和，人和則業(yè)興。廣東以“灣區(qū)通”工程為抓手，推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對接不斷深化，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成。

　　廣東在CEPA框架下對港澳實(shí)施更短的負(fù)面清單，基本實(shí)現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，港澳企業(yè)在法律、會(huì)計(jì)、建筑等領(lǐng)域投資營商享受國民待遇。港澳企業(yè)商事登記實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　廣東攜手港澳有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通。“深港通”、債券“南向通”以及“跨境理財(cái)通”等措施落地實(shí)施，人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結(jié)算貨幣。香港、澳門居民通過代理見證開立內(nèi)地銀行個(gè)人賬戶超18萬戶，拓展銀聯(lián)港澳版“云閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢包等移動(dòng)支付應(yīng)用場景，大灣區(qū)居民享受跨境金融服務(wù)更加便利。

　　多管齊下，廣東持續(xù)拓展職業(yè)資格認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)銜接范圍。在醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等8個(gè)領(lǐng)域，以單邊認(rèn)可帶動(dòng)雙向互認(rèn)，3100多名港澳專業(yè)人士取得內(nèi)地注冊執(zhí)業(yè)資格。推動(dòng)制定首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單，涵蓋食品、粵菜等23個(gè)領(lǐng)域70項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　優(yōu)質(zhì)生活圈加快形成

　　廣東攜手港澳著力推進(jìn)民生合作，港澳居民來粵生活發(fā)展更加便利，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈加快形成。在住房、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域推出一系列三地居民關(guān)注度高、受益面廣、影響力大的政策措施。居住方面，便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地購房政策落地實(shí)施，豁免提供相關(guān)證明，且可按規(guī)定使用港澳銀行跨境按揭購房。教育方面，港澳居民及隨遷子女同等享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育以及參加中高考的政策落地實(shí)施。醫(yī)療衛(wèi)生方面，“港澳藥械通”試點(diǎn)實(shí)施，大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按規(guī)定使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械。社會(huì)保障方面，“灣區(qū)社保通”政策落地，截至2021年底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)達(dá)27.92萬人次。

“港澳藥械通”首個(gè)藥品和醫(yī)療器械運(yùn)抵香港大學(xué)深圳醫(yī)院交接儀式 羊城晚報(bào)資料圖

港珠澳大橋海關(guān)關(guān)員指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申報(bào) 受訪者供圖

　　為了讓更多港澳青年來粵就業(yè)，廣東全面取消港澳人員在粵就業(yè)許可，港澳居民可同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)，目前，在粵納入就業(yè)登記管理的港澳居民超過8.51萬人。大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民政策落實(shí)落地，累計(jì)超過1500人次的港澳居民報(bào)考，首批考取港澳居民已聘用到崗。在創(chuàng)業(yè)方面，廣東建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，累計(jì)孵化港澳項(xiàng)目超過2800個(gè)、吸納港澳青年就業(yè)達(dá)4100余人。

　　大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”基本形成

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。廣東加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，三地往來更加快捷，大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”基本形成。

　　在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，港珠澳大橋、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程建成運(yùn)營，大灣區(qū)鐵路運(yùn)營里程近2500公里，“軌道上的大灣區(qū)”加快形成。珠江口東西兩岸跨江通道陸續(xù)建成。目前，已建成4條公路跨江通道以及1條鐵路通道，從北往南分別是黃埔大橋、南沙大橋、廣深港高鐵、虎門大橋、港珠澳大橋；在建4條，分別是佛莞城際鐵路、獅子洋通道、深江鐵路、深中通道；“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)2條，分別是蓮花山通道、中南虎城際，遠(yuǎn)期規(guī)劃1條為伶仃洋通道。今年5月，深中通道關(guān)鍵控制性工程——伶仃洋大橋，全面進(jìn)入上部構(gòu)造主體工程建設(shè)。這一集“橋、島、隧、水下互通”于一體的超級跨海集群工程通車后，深圳到中山的通勤時(shí)間將由目前的2小時(shí)縮減為30分鐘。

深中通道伶仃洋大橋主纜索股完成架設(shè) 羊城晚報(bào)資料圖

　　加強(qiáng)口岸建設(shè)，通關(guān)效率大幅提升。蓮塘/香園圍口岸、新橫琴口岸、青茂口岸相繼開通，創(chuàng)新實(shí)施“一站式通關(guān)”“合作查驗(yàn)、一次放行”等便利通關(guān)模式，2/3出入境旅客通過自助方式通關(guān)、基本實(shí)現(xiàn)排隊(duì)不超過30分鐘。

　　世界級機(jī)場群港口群加快形成。白云機(jī)場三期、深圳機(jī)場三跑道、香港機(jī)場擴(kuò)建等加快建設(shè)。大灣區(qū)機(jī)場旅客吞吐能力達(dá)2.2億人次、港口集裝箱年通過能力約8500萬標(biāo)箱。

汕頭海灣隧道 羊城晚報(bào)資料圖

　　重大合作平臺(tái)拓展港澳發(fā)展空間

　　從《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，到《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，再到《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，一份份重磅文件接踵而至，橫琴、前海、南沙等重大合作平臺(tái)加快推進(jìn)，有效拓展港澳發(fā)展空間。

　　建設(shè)粵港澳重大合作平臺(tái)，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)，有利于“以點(diǎn)帶面”，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面深化合作。緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這條主線，橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)新粵澳雙方共商共建共管共享新體制，合作區(qū)管委會(huì)、執(zhí)委會(huì)和省派出機(jī)構(gòu)揭牌運(yùn)作，合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案印發(fā)出臺(tái)，財(cái)稅、人才、出入境管理、金融開放等配套政策和“二線”通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，“澳門新街坊”項(xiàng)目順利推進(jìn)。截至2022年6月底，合作區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)4900多家，注冊資本1400多億元。

　　便利措施促進(jìn)澳資企業(yè)落地橫琴不斷增速，截至今年8月底，橫琴合作區(qū)實(shí)有企業(yè)54331戶，其中澳資企業(yè)5012戶，占外資企業(yè)總數(shù)的64.47%。目前，橫琴合作區(qū)已成為內(nèi)地澳資企業(yè)最集中的區(qū)域。

橫琴粵澳深度合作區(qū) 羊城晚報(bào)資料圖

　　聚焦與香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，抓住“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)“物理擴(kuò)區(qū)”和“政策擴(kuò)區(qū)”，堅(jiān)持1/3以上土地面向港企出讓，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局和國土空間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策延期，優(yōu)惠目錄拓展至五大類30項(xiàng)。截至2022年5月底，前海注冊港資企業(yè)9643家，注冊資本1000萬美元以上港企4117家。

　　今年6月底，前海合作區(qū)發(fā)布惠港“九件實(shí)事”，覆蓋住房、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)、平臺(tái)、科創(chuàng)、金融、落戶、民生等九個(gè)方面，為港人港企在前海發(fā)展提供全方位支持。同時(shí)，建成前海深港青年夢工場北區(qū)，拓展青年創(chuàng)業(yè)空間至13.9萬㎡，累計(jì)孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)335家。

　　抓住機(jī)遇推動(dòng)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，積極爭取國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際化人才特區(qū)、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)等國家級重大平臺(tái)政策先后獲批實(shí)施，南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室集聚16個(gè)院士團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新設(shè)立粵港合作咨詢委員會(huì)機(jī)制，香港科技大學(xué)（廣州）已于今年9月開學(xué)，粵港澳全面合作邁上新臺(tái)階。

港科大（廣州）校園俯瞰圖 羊城晚報(bào)資料圖

　　廣、深核心引擎功能不斷增強(qiáng)

　　廣東全力支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，放寬市場準(zhǔn)入特別措施、優(yōu)化營商環(huán)境條例、營商環(huán)境改革4.0版出臺(tái)實(shí)施，深圳綜合改革試點(diǎn)首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)落地實(shí)施，深交所主板與中小板合并、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革試點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。區(qū)域性國資國企改革全面啟動(dòng)，自由貿(mào)易賬戶、資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化試點(diǎn)等外匯管理改革加快推進(jìn)。省里向深圳下放1480項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)深圳在要素市場化配置、營商環(huán)境、城市空間治理等方面推出一系列重大改革舉措。

　　廣東以支持深圳同等力度支持廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，中新（廣州）知識(shí)城上升為國家級雙邊合作項(xiàng)目，廣州期貨交易所掛牌，華南國家植物園獲批設(shè)立，香港科技大學(xué)（廣州）已于9月開學(xué)，國家人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)加快建設(shè)。廣深兩市全方位深化戰(zhàn)略合作，核心引擎作用不斷增強(qiáng)，有效發(fā)揮對“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用。

　　有風(fēng)自南，翼彼新苗。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正處在新的歷史起點(diǎn)上。廣東有力有序推進(jìn)大灣區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利落實(shí)和開展，攜手港澳加快建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群。