繪準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行“三張圖” 提高企業(yè)防腐“免疫力”

習(xí)近平總書記在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。今年以來，江蘇祥泰電力實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱祥泰電力公司）黨委、紀(jì)委同題共答，緊密結(jié)合國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際，把發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度貫通起來，以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理為切口，全面升級(jí)內(nèi)控制度，有效強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，深化清廉國企建設(shè)。

　　建章立制，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行“設(shè)計(jì)圖”

　　“以前內(nèi)控管理不夠規(guī)范，各項(xiàng)制度不夠系統(tǒng)全面，時(shí)間久了，有些可能已經(jīng)不符合新形勢新要求，執(zhí)行過程中生怕會(huì)出錯(cuò)。”拿著剛下發(fā)的制度匯編，公司員工感覺自己有了“法寶”。

　　制度設(shè)計(jì)是企業(yè)管理的頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)可行的內(nèi)控制度能有效提高規(guī)范化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化管理水平。為理順公司內(nèi)部職能職責(zé)，促進(jìn)日常管理提質(zhì)增效，壓縮權(quán)力行使的任性空間，公司黨委以企業(yè)黨建管理、工程分包、合同履約、招標(biāo)采購、審計(jì)結(jié)算管理等為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開展內(nèi)控制度“立、改、廢”工作。按照全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性原則，共建立完善規(guī)章制度43項(xiàng)，全面形成以制度管權(quán)、管事、管人、管錢的治理管控體系。通過建章立制，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，避免因制度缺陷導(dǎo)致崗位存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　固化流程，繪好權(quán)力運(yùn)行“施工圖”

　　為進(jìn)一步深化風(fēng)險(xiǎn)防控，提高國有企業(yè)人員“制度管人、流程管事、依法經(jīng)營”的意識(shí)，公司黨委聚焦主責(zé)主業(yè)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由公司紀(jì)委牽頭，公司“一把手”親自督辦，精心繪制“三重一大”決策、招標(biāo)采購、項(xiàng)目投資、工程簽證等12項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程圖，并實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。

　　“有了這個(gè)流程圖，簽證管理審批權(quán)限一目了然。”祥泰公司工程部負(fù)責(zé)人表示，流程圖變枯燥的制度為簡易的導(dǎo)圖，既避免了漏項(xiàng)，又易于執(zhí)行。

　　沒有規(guī)范性程序的約束，會(huì)導(dǎo)致權(quán)力“錯(cuò)位”“越位”，管理“缺位”，而權(quán)力運(yùn)行流程圖致力推動(dòng)制度執(zhí)行程序化、節(jié)點(diǎn)化，簡捷專業(yè)、操作性強(qiáng)，每個(gè)員工只要對著看照著做，就能規(guī)范高效“施工”，有效避免了因崗位人員調(diào)整不當(dāng)?shù)仍斐傻闹贫葓?zhí)行脫節(jié)落空情況。

　　規(guī)范履職，呈現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行“效果圖”

　　公司紀(jì)委強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，促進(jìn)職工規(guī)范履職、廉潔從業(yè)。“近期，我們在工地檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)某工程存在電纜敷設(shè)過程中保護(hù)措施不到位，導(dǎo)致外絕緣損壞問題，當(dāng)即下發(fā)安全隱患整改通知書。在公司紀(jì)委的跟蹤督促下，該問題現(xiàn)已整改到位。”下屬分公司負(fù)責(zé)人說道。

　　制度不能只是寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上。今年以來，祥泰電力公司嚴(yán)格落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管監(jiān)督”的要求，履行專業(yè)監(jiān)督主體責(zé)任，深入分析重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位存在的管理決策風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)5類風(fēng)險(xiǎn)，打造涵蓋辦公行政、人力資源等12個(gè)專業(yè)的“專業(yè)監(jiān)督任務(wù)池”，明確日常管控和監(jiān)督措施，推動(dòng)清單化監(jiān)督履責(zé)，提高專業(yè)規(guī)范履職精準(zhǔn)度。同時(shí)，公司紀(jì)檢部門立足“監(jiān)督的監(jiān)督”定位，針對“專業(yè)監(jiān)督任務(wù)池”所列風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合近年來巡視巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，針對重點(diǎn)事項(xiàng)，研究建立“再監(jiān)督任務(wù)池”，明確再監(jiān)督要點(diǎn)、檢查內(nèi)容和方式，督促專業(yè)監(jiān)督履責(zé)到位。

　　推進(jìn)清廉國企建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。下一步，祥泰電力公司將繼續(xù)深化推動(dòng)清廉國企建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同頻共振、同向發(fā)力，不斷擴(kuò)展國企領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督覆蓋面，為清廉國企建設(shè)注入新能量。