汪亭友：“兩個確立”的四大邏輯

“兩個確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果、最重大的政治判斷、最寶貴的歷史經驗和最確鑿的歷史結論。黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”的重大政治命題。黨的十九大確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。黨的十九屆六中全會強調：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。”

一、從理論邏輯看

“兩個確立”是馬克思主義政黨建設發展的本質要求。馬克思主義政黨學說認為，人民群眾是歷史的創造者。要讓人民群眾能動地創造歷史，需要有先進階級的領導，這個先進的階級就是無產階級。無產階級只有在自己政黨的領導下，才能發揮先進戰士的作用。無產階級政黨通常由最有威信、最有影響、最有經驗、被選出來擔任最重要職務而被稱為領袖的人們所組成的比較穩定的集團來主持。無產階級政黨、無產階級的先進戰士，只有在科學理論的武裝下，才能有革命的行動，才能實現先進戰士的作用，這個科學理論是馬克思列寧主義。因此，馬克思主義政黨在推進自身建設的過程中，非常重視領導集團和領導權威的決定性意義，非常重視科學理論對于領導人民取得各項事業勝利的決定性意義。列寧指出：“造就一批有經驗、有極高威望的黨的領袖是一件長期的艱難的事情。但是做不到這一點，無產階級專政、無產階級的‘意志統一’就只能是一句空話。”列寧還指出，“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”“只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用”。

二、從歷史邏輯看

確立領導集體的核心，確立馬克思主義指導地位，歷來是馬克思主義政黨建設的重大課題。從170多年來國際共產主義運動的歷史不難看出，在卓越領袖和科學理論的指導下，國際共產主義事業就會有大發展和大飛躍。從空想到科學，從理論到實踐，從一國實踐到多國發展，這些偉大成就的取得離不開卓越領袖和科學理論的指導。

從中國共產黨的歷史來看，建黨初期，由于沒有形成成熟的黨中央和堅強領導核心，沒有科學理論和正確路線方針政策的指引，中國革命事業多次經歷重大挫折，甚至面臨著亡黨的危險。?1935年1月召開的遵義會議，確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領導地位，挽救了黨和紅軍，挽救了中國革命。中華人民共和國成立后，我們取得了社會主義革命和建設的偉大成就。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，在以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，黨和國家事業取得舉世矚目的偉大成就。黨的十八大以來，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，推動新時代黨和國家事業發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。

中國共產黨的歷史反復表明，在成熟穩定的領導集體中，形成一個強有力的黨中央的核心、全黨的核心，對于黨和國家事業興旺發達起著決定性作用。毛澤東同志曾作過一個生動的比喻：“一個桃子剖開來有幾個核心嗎？只有一個核心。”毛澤東同志強調：“實行一元化的領導很重要，要建立領導核心，反對‘一國三公’。”鄧小平同志指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。”1994年9月，黨的十四屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》，在黨的重要文件中首次論述建立黨的領導核心的極端重要性：“黨的歷史表明，必須有一個在實踐中形成的堅強的中央領導集體，在這個領導集體中必須有一個核心。如果沒有這樣的領導集體和核心，黨的事業就不能勝利。”

確立領導核心后，必然要確立黨和國家的指導思想，這是黨和國家事業順利發展的根本思想保證。1945年，黨的七大確立毛澤東思想為黨的指導思想并寫入黨章。1997年，?黨的十五大把鄧小平理論同馬克思列寧主義、毛澤東思想一道確立為黨的指導思想并載入黨章。2002年，黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨的指導思想并載入黨章。2012年，黨的十八大把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導思想并載入黨章。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。2017年，黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，并寫入黨章。

歷史表明，我們能夠實現偉大變革，關鍵是因為中國共產黨始終有一個得到廣大人民群眾擁護的穩定堅強的領導集體和領導核心，有以馬克思主義為指導、符合中國發展實際，推動中國社會不斷前進的科學理論體系。

三、從現實邏輯看

“兩個確立”具有重大現實意義和長遠意義，是實現中華民族偉大復興的根本保證。中國是一個有著14億多人口、56個民族的大國，中國共產黨是一個擁有9800多萬名黨員、500多萬個基層黨組織的大黨，在這樣的大國大黨內要實現民族復興、國家富強、人民幸福，沒有一個強有力的領導核心，沒有一個武裝全黨、指導實踐、推動各方面工作的科學理論體系，是不能想象的。

環顧世界，那些身陷經濟停滯、社會動蕩泥潭的國家，那些跌倒在現代化門檻上的民族，一個共同的特點是缺乏用科學理論武裝起來的正確領導國家發展的強有力的政黨，以及這個政黨的領導核心。進入21世紀，特別是國際金融危機以來，世界形勢發生了深刻變化。西方發達國家相繼陷入各種困境，一大批新興市場國家的發展勢不可當，“美國優先論”“西方中心論”“西方文明優越論”遭到世界廣泛抵制，國際格局和全球秩序正在發生深刻變革，全球治理體系正在發生深度調整，國際力量對比也在發生有利于社會主義的轉變。

與此同時，中國發展舉世矚目，已昂首邁進新時代。面對世界百年未有之大變局，我們要牢固樹立堅強的領導核心，確立科學的理論指導，克服和戰勝前進道路上的艱難險阻，于危機中育先機，于變局中開新局，向著實現第二個百年奮斗目標奮勇前進。

四、從法理邏輯看

“兩個確立”是全面依法治國題中應有之義，集中反映了全國各族人民的共同意志和根本利益，是全國各族人民長期奮斗的偉大政治成果。《中華人民共和國憲法》在序言中寫道：“國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興。”總綱第一條明確指出：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。”

《中華人民共和國憲法》以國家根本法的形式確認了中國共產黨在國家發展中的領導地位，確認了習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。這是中國共產黨長期執政的根本法理依據，是社會主義法治的根本保證，必須牢牢把握，始終遵循。

要認清“黨大還是法大”這一命題的實質。一段時間以來，有人炒作“黨大還是法大”的問題，認為黨領導人民依法治國、依法執政，意味著黨擁有高于法治的特殊權力。這一觀點是站不住腳的，黨和法的關系其實是上層建筑領域政治同法治關系的集中體現。現代國家的運行都是由政黨來領導和組織的，法治是政黨治國理政的基本方式，政黨與法治之間并不具有誰大誰小的可比性，執政黨領導國家制定并實施法律，推進法治建設，是各國普遍存在的現象，并非中國所獨有。就世界范圍來看，各國法律或法治都是在執政黨或掌權的政治勢力的領導下制定并推進的。比如，奠定英國君主立憲政體的理論和法律基礎——《權利法案》，就是由威廉三世簽署的。美國、法國等其他資本主義國家的法治進程也都是由主導政壇的政黨推進的。

在中國，黨對法治的領導是就黨的執政地位和領導地位而言的，具體體現為黨領導立法、公正執法、支持司法、帶頭守法。一方面，要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心，統籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面；另一方面，要改善黨對全面依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。黨既要自覺在憲法法律范圍內活動，又要發揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在全面依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。黨對法治的領導并不意味著黨組織和黨員擁有憲法法律之上或之外的特權。習近平總書記明確指出：“我們說不存在‘黨大還是法大’的問題，是把黨作為一個執政整體而言的，是指黨的執政地位和領導地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領導干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。”

總之，堅持黨的領導是我國社會主義法治建設的基本經驗，是社會主義法治最根本的保證。黨領導人民依法治國、依法執政，黨又必須在憲法法律范圍內活動，兩者是并行不悖的，在中國不存在黨權高于法權的問題。

回顧歷史和現實，確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了中國共產黨和全國人民的共同心愿，是歷史和人民的選擇。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國人民發揚偉大的歷史主動精神，進行了具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，順利實現第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，正昂首闊步邁向實現第二個百年奮斗目標的新征程。

（根據中國人民大學馬克思主義學院教授汪亭友《深刻認識黨的領導核心地位和“兩個確立”的決定性意義》講稿摘編整理）