汪亭友：“兩個確立”的四大邏輯

“兩個確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果、最重大的政治判斷、最寶貴的歷史經(jīng)驗和最確鑿的歷史結(jié)論。黨的十八屆六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”的重大政治命題。黨的十九大確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。黨的十九屆六中全會強調(diào)：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義?！?/span>

一、從理論邏輯看

“兩個確立”是馬克思主義政黨建設(shè)發(fā)展的本質(zhì)要求。馬克思主義政黨學(xué)說認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。要讓人民群眾能動地創(chuàng)造歷史，需要有先進階級的領(lǐng)導(dǎo)，這個先進的階級就是無產(chǎn)階級。無產(chǎn)階級只有在自己政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能發(fā)揮先進戰(zhàn)士的作用。無產(chǎn)階級政黨通常由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出來擔(dān)任最重要職務(wù)而被稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持。無產(chǎn)階級政黨、無產(chǎn)階級的先進戰(zhàn)士，只有在科學(xué)理論的武裝下，才能有革命的行動，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用，這個科學(xué)理論是馬克思列寧主義。因此，馬克思主義政黨在推進自身建設(shè)的過程中，非常重視領(lǐng)導(dǎo)集團和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的決定性意義，非常重視科學(xué)理論對于領(lǐng)導(dǎo)人民取得各項事業(yè)勝利的決定性意義。列寧指出：“造就一批有經(jīng)驗、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長期的艱難的事情。但是做不到這一點，無產(chǎn)階級專政、無產(chǎn)階級的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話?！绷袑庍€指出，“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”“只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用”。

二、從歷史邏輯看

確立領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，確立馬克思主義指導(dǎo)地位，歷來是馬克思主義政黨建設(shè)的重大課題。從170多年來國際共產(chǎn)主義運動的歷史不難看出，在卓越領(lǐng)袖和科學(xué)理論的指導(dǎo)下，國際共產(chǎn)主義事業(yè)就會有大發(fā)展和大飛躍。從空想到科學(xué)，從理論到實踐，從一國實踐到多國發(fā)展，這些偉大成就的取得離不開卓越領(lǐng)袖和科學(xué)理論的指導(dǎo)。

從中國共產(chǎn)黨的歷史來看，建黨初期，由于沒有形成成熟的黨中央和堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有科學(xué)理論和正確路線方針政策的指引，中國革命事業(yè)多次經(jīng)歷重大挫折，甚至面臨著亡黨的危險。?1935年1月召開的遵義會議，確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，挽救了黨和紅軍，挽救了中國革命。中華人民共和國成立后，我們?nèi)〉昧松鐣髁x革命和建設(shè)的偉大成就。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，在以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的偉大成就。黨的十八大以來，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，推動新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

中國共產(chǎn)黨的歷史反復(fù)表明，在成熟穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)集體中，形成一個強有力的黨中央的核心、全黨的核心，對于黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達起著決定性作用。毛澤東同志曾作過一個生動的比喻：“一個桃子剖開來有幾個核心嗎？只有一個核心?！泵珴蓶|同志強調(diào)：“實行一元化的領(lǐng)導(dǎo)很重要，要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對‘一國三公’?！编囆∑酵局赋?#xff1a;“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！?994年9月，黨的十四屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，在黨的重要文件中首次論述建立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的極端重要性：“黨的歷史表明，必須有一個在實踐中形成的堅強的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個領(lǐng)導(dǎo)集體中必須有一個核心。如果沒有這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利?！?/p>

確立領(lǐng)導(dǎo)核心后，必然要確立黨和國家的指導(dǎo)思想，這是黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的根本思想保證。1945年，黨的七大確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章。1997年，?黨的十五大把鄧小平理論同馬克思列寧主義、毛澤東思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想并載入黨章。2002年，黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨的指導(dǎo)思想并載入黨章。2012年，黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想并載入黨章。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。2017年，黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，并寫入黨章。

歷史表明，我們能夠?qū)崿F(xiàn)偉大變革，關(guān)鍵是因為中國共產(chǎn)黨始終有一個得到廣大人民群眾擁護的穩(wěn)定堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，有以馬克思主義為指導(dǎo)、符合中國發(fā)展實際，推動中國社會不斷前進的科學(xué)理論體系。

三、從現(xiàn)實邏輯看

“兩個確立”具有重大現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。中國是一個有著14億多人口、56個民族的大國，中國共產(chǎn)黨是一個擁有9800多萬名黨員、500多萬個基層黨組織的大黨，在這樣的大國大黨內(nèi)要實現(xiàn)民族復(fù)興、國家富強、人民幸福，沒有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有一個武裝全黨、指導(dǎo)實踐、推動各方面工作的科學(xué)理論體系，是不能想象的。

環(huán)顧世界，那些身陷經(jīng)濟停滯、社會動蕩泥潭的國家，那些跌倒在現(xiàn)代化門檻上的民族，一個共同的特點是缺乏用科學(xué)理論武裝起來的正確領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展的強有力的政黨，以及這個政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。進入21世紀(jì)，特別是國際金融危機以來，世界形勢發(fā)生了深刻變化。西方發(fā)達國家相繼陷入各種困境，一大批新興市場國家的發(fā)展勢不可當(dāng)，“美國優(yōu)先論”“西方中心論”“西方文明優(yōu)越論”遭到世界廣泛抵制，國際格局和全球秩序正在發(fā)生深刻變革，全球治理體系正在發(fā)生深度調(diào)整，國際力量對比也在發(fā)生有利于社會主義的轉(zhuǎn)變。

與此同時，中國發(fā)展舉世矚目，已昂首邁進新時代。面對世界百年未有之大變局，我們要牢固樹立堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，確立科學(xué)的理論指導(dǎo)，克服和戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，于危機中育先機，于變局中開新局，向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進。

四、從法理邏輯看

“兩個確立”是全面依法治國題中應(yīng)有之義，集中反映了全國各族人民的共同意志和根本利益，是全國各族人民長期奮斗的偉大政治成果?！吨腥A人民共和國憲法》在序言中寫道：“國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”總綱第一條明確指出：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！?/p>

《中華人民共和國憲法》以國家根本法的形式確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨在國家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確認(rèn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。這是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的根本法理依據(jù)，是社會主義法治的根本保證，必須牢牢把握，始終遵循。

要認(rèn)清“黨大還是法大”這一命題的實質(zhì)。一段時間以來，有人炒作“黨大還是法大”的問題，認(rèn)為黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國、依法執(zhí)政，意味著黨擁有高于法治的特殊權(quán)力。這一觀點是站不住腳的，黨和法的關(guān)系其實是上層建筑領(lǐng)域政治同法治關(guān)系的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)代國家的運行都是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)和組織的，法治是政黨治國理政的基本方式，政黨與法治之間并不具有誰大誰小的可比性，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國家制定并實施法律，推進法治建設(shè)，是各國普遍存在的現(xiàn)象，并非中國所獨有。就世界范圍來看，各國法律或法治都是在執(zhí)政黨或掌權(quán)的政治勢力的領(lǐng)導(dǎo)下制定并推進的。比如，奠定英國君主立憲政體的理論和法律基礎(chǔ)——《權(quán)利法案》，就是由威廉三世簽署的。美國、法國等其他資本主義國家的法治進程也都是由主導(dǎo)政壇的政黨推進的。

在中國，黨對法治的領(lǐng)導(dǎo)是就黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體體現(xiàn)為黨領(lǐng)導(dǎo)立法、公正執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。一方面，要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面；另一方面，要改善黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。黨既要自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，又要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在全面依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。黨對法治的領(lǐng)導(dǎo)并不意味著黨組織和黨員擁有憲法法律之上或之外的特權(quán)。習(xí)近平總書記明確指出：“我們說不存在‘黨大還是法大’的問題，是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌?！?/p>

總之，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治建設(shè)的基本經(jīng)驗，是社會主義法治最根本的保證。黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國、依法執(zhí)政，黨又必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，兩者是并行不悖的，在中國不存在黨權(quán)高于法權(quán)的問題。

回顧歷史和現(xiàn)實，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了中國共產(chǎn)黨和全國人民的共同心愿，是歷史和人民的選擇。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民發(fā)揚偉大的歷史主動精神，進行了具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，順利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會，正昂首闊步邁向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。

（根據(jù)中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授汪亭友《深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和“兩個確立”的決定性意義》講稿摘編整理）