新華全媒+丨“量大”如何變“質(zhì)優(yōu)”

??新華社重慶7月18日電?題：“量大”如何變“質(zhì)優(yōu)”——重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)改革觀察

??新華社記者李曉婷

??“趁著天氣晴好，我們趕著進(jìn)行項(xiàng)目收尾，預(yù)計(jì)本月底工廠就能正式投產(chǎn)。”在重慶綦江高新區(qū)，重慶鼎銳盛機(jī)械制造有限責(zé)任公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃康正在規(guī)劃設(shè)備進(jìn)場(chǎng)工作，企業(yè)從簽約到正式投產(chǎn)用時(shí)不到8個(gè)月。

??這得益于當(dāng)?shù)赝菩械膱@區(qū)開發(fā)區(qū)改革。今年以來(lái)，重慶全面啟動(dòng)園區(qū)開發(fā)區(qū)改革，從行政審批事項(xiàng)改革到優(yōu)化整合、管理機(jī)構(gòu)精減設(shè)置，大大小小的改革舉措正讓重慶各大園區(qū)開發(fā)區(qū)煥然一新。

??“園區(qū)開發(fā)區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。”重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，但部分園區(qū)開發(fā)區(qū)卻存在“小散弱”等問(wèn)題。

重慶綦江高新區(qū)一站式服務(wù)中心內(nèi)，工作人員正在為企業(yè)人員辦理審批事項(xiàng)。（劉俊 攝）

??“以前綦江區(qū)有7個(gè)工業(yè)組團(tuán)，由5個(gè)管理機(jī)構(gòu)管理。”重慶綦江高新區(qū)管委會(huì)副主任張昭介紹，各組團(tuán)之間相對(duì)分散，企業(yè)辦理各類審批事項(xiàng)需要到不同的區(qū)級(jí)部門辦理，從項(xiàng)目簽約到投產(chǎn)落地怎么也得一年多時(shí)間。

??“量大”怎么變“質(zhì)優(yōu)”？綦江首先按照重慶“一區(qū)多園、一套班子”改革方向，將7個(gè)工業(yè)組團(tuán)整合為1個(gè)高新區(qū)管委會(huì)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的13個(gè)精簡(jiǎn)為6個(gè)。

??機(jī)構(gòu)少了，效率卻高了。在綦江高新區(qū)一站式服務(wù)中心的大廳里，97項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一站式辦理。“我們還采取用地招拍掛和施工建設(shè)審批并行辦理方式，讓企業(yè)能迅速開工建設(shè)，壓縮了項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)周期。”張昭介紹。

??精簡(jiǎn)的結(jié)構(gòu)讓園區(qū)開發(fā)區(qū)“輕裝上陣”。“今年上半年，改革任務(wù)中‘重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)整合為50家’‘管理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為48個(gè)’‘清晰界定50家園區(qū)開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系’三項(xiàng)指標(biāo)已全面完成。”重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

??開展園區(qū)開發(fā)區(qū)改革，最終是要有效提升園區(qū)開發(fā)區(qū)單位產(chǎn)出。“提高單位產(chǎn)出，一在做大分子，二在做精分母。”璧山區(qū)發(fā)展改革委副主任歐林說(shuō)。

??做精分母的關(guān)鍵在于提升園區(qū)土地利用效率。不少中小企業(yè)布局分散，又因體量較小難以充分利用大片土地，為此，璧山規(guī)劃布局特色“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，請(qǐng)一些專精特新企業(yè)搬進(jìn)來(lái)，騰挪減少占地110畝。

??璧山區(qū)全面清理并妥善處置園區(qū)內(nèi)閑置土地和廠房，目前已盤活空閑廠房12萬(wàn)平方米、閑置產(chǎn)業(yè)用地1000余畝。

圖為重慶璧山高新區(qū)一處廠房。（曾清龍 攝）

??土地清理出來(lái)，還得有“真材實(shí)料”的企業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，做大分子。

??“園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展已經(jīng)過(guò)了拼優(yōu)惠的階段。”重慶兩山建設(shè)投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理鄧光強(qiáng)說(shuō)，實(shí)行園區(qū)開發(fā)區(qū)改革后，企業(yè)得以全身心投入資本運(yùn)營(yíng)投資之路，通過(guò)匯聚資金賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

??圍繞璧山區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息、智能裝備等六大產(chǎn)業(yè)集群，兩山集團(tuán)發(fā)起設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)基金14個(gè)，基金總規(guī)模超過(guò)80億元，通過(guò)基金投資引進(jìn)多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

??今年，企業(yè)投資的全國(guó)醫(yī)用高分子材料應(yīng)用示范項(xiàng)目在璧山高新區(qū)落地，預(yù)計(jì)8月正式投產(chǎn)。

重慶市兩江新區(qū)明月湖超充示范站近日正式投入運(yùn)營(yíng)。新華社記者王全超 攝

??在重慶兩江新區(qū)，200億元高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資母基金、5億元明月湖畔科創(chuàng)投資基金同樣助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)在此聚集。與此同時(shí)，兩江新區(qū)形成“總鏈長(zhǎng)+分鏈長(zhǎng)+招商團(tuán)隊(duì)+職能部門+園區(qū)平臺(tái)”協(xié)同招商模式，通過(guò)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)。

??“我們推進(jìn)‘雙專員’行動(dòng)，為1284家規(guī)上企業(yè)及成長(zhǎng)潛力大的企業(yè)設(shè)立了服務(wù)專員、聯(lián)絡(luò)專員，并搭建政企交流平臺(tái)，開展多場(chǎng)‘企業(yè)家沙龍’，努力為企業(yè)做好服務(wù)。”重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局副局長(zhǎng)賴涵表示。

??重慶市發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，重慶各類園區(qū)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9945.9億元，完成改革時(shí)序進(jìn)度109.3%。