降成本助實體經濟輕裝上陣

　　當前，企業信心和預期正在恢復，及時跟進各項降成本舉措，能夠形成正向激勵。穩步推進成本降低，對于激發實體經濟潛力、拓寬發展空間具有重要意義。

　　近日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行等4部門聯合印發了《關于做好2024年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦經營主體普遍關切，提出7個方面22項任務，進一步釋放了持續深入降成本、助推實體經濟穩中有進的政策信號。

　　成本是影響實體經濟運行效率的重要因素。通過政策引導、企業挖潛，穩步推進成本降低，對于激發實體經濟潛力、拓寬發展空間具有重要意義。當前，企業信心和預期正在恢復，及時跟進各項降成本舉措，能夠形成正向激勵。讓實體經濟輕裝上陣，在保持合理增速的同時加快轉型升級，需要落實好降成本舉措，確保舉措的連續性、穩定性。

　　稅費優惠政策聚焦重點環節發力，體現了政策的針對性。例如，《通知》中明確，落實好研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等結構性降費舉措，適當降低先進技術裝備和資源品進口關稅。從實踐中看，制造業企業加大研發投入、擴大先進技術裝備進口，是順應新一輪科技革命和產業變革，推動傳統產業提升改造的自主行為。稅費優惠政策從這個角度切入，有利于企業持續開展創新活動。這類結構性減稅降費政策，對實體經濟發展能起到一定的精準滴灌作用。此外，政策也注重關系企業切身利益的配套制度建設。《通知》中將“強化涉企收費監管”作為減稅降費的重要抓手，進一步推動涉企收費監管制度化，釋放出對違規涉企收費行為要依法查處的明確信號。除了強化震懾力度之外，保護企業合法權益有賴于涉企收費的規范化、機制化。對此，《通知》明確提出，研究建立常態化涉企收費協同監管體系和工作機制，其目的就是構建監管長效機制。

　　進一步強化要素與物流等保障，推動企業生產運行成本穩中有降。在企業運行涉及的綜合成本中，要素成本是重要組成部分。實體經濟企業特別是制造業企業，對用地、用能成本非常敏感。這些領域成本下降帶來的企業增收，效果是十分明顯的，持續推動企業用地原材料成本下降，對于保持產業鏈供應鏈穩定、保持下游消費品價格基本穩定，具有重要作用。圍繞降低資金、人力、用地、原材料等成本，以及推進物流提質增效降本，多項政策協同發力，可以說抓住了降成本的重點。以降低資金使用成本為例，政策側重從“環境”和“資源引導”兩個方面發力。一方面，貨幣金融環境雖然屬于軟性建設，但事關整個金融服務實體經濟質效的提升。《通知》中明確強調要綜合運用多種貨幣政策工具，營造良好的貨幣金融環境。另一方面，引導資源有效配置也是相關政策的重要出發點。在前期政策出臺落地之后，要注重持續優化服務，發揮好相關平臺的功能，把企業個性化的融資需求與不同功能的平臺相對接，也有利于提高政策執行的效果。

　　注重持續優化實體經濟降成本的“生態環境”，多措并舉激發企業潛力。特別是在降低制度性交易成本方面，開展相關行政法規、規章、規范性文件和政策性文件清理工作，及時把一些不平等對待企業的規定剔除掉，疏通涉企服務堵點。在提升知識產權公共服務效能方面，《通知》提到加強信息平臺建設、強化數據開放共享等，抓住了加強知識產權保護的關鍵環節。關于規范招投標和政府采購制度，《通知》提出要出臺招標投標領域公平競爭審查規則，隨著政策的細化和執行，此舉將進一步強化對招投標領域的規范程度。關于深入推進拖欠企業賬款治理，需要政策持續跟進。此外，激勵企業內部挖潛的關鍵在于轉型升級、提升經營管理水平和效率，形成挖潛、降本、增效的良性循環。在支持企業轉型升級降本方面，要發揮技改資金和技改投資稅收優惠政策作用，統籌推進傳統產業提升改造等，將對企業挖掘發展潛力起到有效助力。

　　（作者魏琪嘉 系國家信息中心研究員 來源：經濟日報）