江立勤：省市地方國(guó)有平臺(tái)的高質(zhì)量發(fā)展

2020年1月17日，以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促創(chuàng)新，政企聚力‘十四五’開(kāi)新局”為主題的第十八屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇第八次中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境峰會(huì)暨2020年度中國(guó)企業(yè)十大新聞發(fā)布儀式在京舉行。畢馬威企業(yè)咨詢（中國(guó)）有限公司北方區(qū)主管合伙人江立勤出席會(huì)議并發(fā)言。

　　以下為發(fā)言內(nèi)容：

　　各位來(lái)賓大家下午好，首先非常榮幸接受邀請(qǐng)參加本次“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境峰會(huì)”的相關(guān)論壇。

　　我今天代表畢馬威企業(yè)咨詢公司和各位嘉賓分享的主要話題是：“省市地方國(guó)有平臺(tái)的高質(zhì)量發(fā)展”。為什么我們會(huì)選擇這個(gè)議題來(lái)講，因?yàn)樵谶^(guò)去這一年到兩年的時(shí)間，尤其是后疫情時(shí)代，我們看到地方政府在投融資的資金的規(guī)劃上出現(xiàn)了一些問(wèn)題，也有一個(gè)強(qiáng)烈的需求，地方政府在未來(lái)的改革過(guò)程中也是在進(jìn)行著角色和職能的轉(zhuǎn)變，那么在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，也需要企業(yè)能夠助力它的發(fā)展。

　　在后疫情時(shí)代，我們也看到傳統(tǒng)的地方政府發(fā)展模式，通過(guò)土地財(cái)政以及PPP（政府和社會(huì)資本合作）業(yè)務(wù)的衍生發(fā)展來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣一種發(fā)展模式也遇到比較多的挑戰(zhàn)，地方政府平臺(tái)的作用越來(lái)越突顯出來(lái)，這個(gè)是我們?cè)谘芯亢完P(guān)注這個(gè)話題的時(shí)候看到的一個(gè)主要問(wèn)題。

　　地方政府平臺(tái)可代為行使很多的地方政府的職能，這些職能包括城市開(kāi)發(fā)投資、包括建設(shè)運(yùn)營(yíng)、也包括公用事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。從平臺(tái)發(fā)展來(lái)講，為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步提升，也包括這種金融控股包括科技孵化以及實(shí)體產(chǎn)業(yè)的投資等各種職能。

　　從地方政府的發(fā)展來(lái)說(shuō)，地方政府平臺(tái)公司的高質(zhì)量發(fā)展也是非常重要的一個(gè)內(nèi)容。怎么體現(xiàn)？首先我們認(rèn)為平臺(tái)公司之間是需要進(jìn)行一些整合和規(guī)劃的，我們看到，在過(guò)去，一些地方政府因?yàn)槁毮茉O(shè)置的問(wèn)題，設(shè)置了非常多的平臺(tái)公司的職能，有很多地方政府有幾個(gè)甚至十幾個(gè)各種不同功能的平臺(tái)公司。在過(guò)去的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，在發(fā)展和管理上也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題包括經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)績(jī)效的低下，也包括地方政府的債務(wù)的問(wèn)題日益沉重，這些都帶來(lái)了非常多的管理問(wèn)題。

　　在過(guò)去這些年，我們?cè)趨f(xié)助地方政府平臺(tái)公司的管理和提升方面也做了一些有益的工作，在這里我們也想跟大家分享一些我們的經(jīng)驗(yàn)。

　　第一，平臺(tái)公司本身存在著很多整合的需求和必要，這些平臺(tái)公司首先資產(chǎn)，尤其優(yōu)質(zhì)的一些資產(chǎn)，需要逐漸拿到新的平臺(tái)公司進(jìn)行整理和提升的。這就回到我們聚焦主責(zé)主業(yè)，去提升管理效力以及保證我們國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

　　第二，是針對(duì)以前的一些平臺(tái)公司歷史上的債務(wù)問(wèn)題，是需要用多種方式去解決，進(jìn)行債務(wù)重組，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，以及幫助企業(yè)能夠重新啟航。

　　第三個(gè)方面，管理的提升?，F(xiàn)在國(guó)資委和央企一直在強(qiáng)調(diào)我們要對(duì)標(biāo)世界一流，然后要進(jìn)行國(guó)企改革。這些對(duì)我們地方的國(guó)資，尤其是地方省市公司的平臺(tái)公司也是非常具有借鑒意義的。某種程度上講，我覺(jué)得我們地方的國(guó)有企業(yè)和地方政府的平臺(tái)公司更需要聚焦在管理的改善和提升過(guò)程中，因?yàn)樗麄冊(cè)诠芾硭胶凸芾砟芰ι线€是有一定差距的。

　　最后一點(diǎn)，平臺(tái)公司本身承擔(dān)了很多政府的投資職能，這些投資職能需要很多的資金，那么不可能什么事情都靠政府來(lái)解決，所以需要多元化來(lái)拓展這些融資渠道，于是就存在了很多的需求，包括改制和上市。在這個(gè)過(guò)程中，需要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，把它的股權(quán)投資結(jié)構(gòu)多元化，建立現(xiàn)代管理制度以及拓展多元化融資路徑，來(lái)幫助它們發(fā)展。

　　在地方國(guó)資改革過(guò)程中，我覺(jué)得這幾個(gè)方面能夠做好的話，會(huì)很大程度上提升地方投資公司和平臺(tái)公司的管理能力，更多的幫助我們地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是非常有借鑒意義的。我們也希望能夠有機(jī)會(huì)和各個(gè)地方政府公司進(jìn)行多層次的探討，來(lái)幫助我們進(jìn)一步提升我們的管理能力。我的發(fā)言就到這里，謝謝大家！