何慶：政商協(xié)同 營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境

2018年12月28日，以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第十六屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇中國(guó)企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。

　　在以“弘揚(yáng)企業(yè)家精神，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的對(duì)話環(huán)節(jié)中，重慶市北碚區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)何慶分享了自己的觀點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)。

　　何慶：總書記在2016年到重慶視察并發(fā)表了重要講話，給重慶提出了“兩點(diǎn)”定位，“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求。我個(gè)人理解，重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上的“兩點(diǎn)”定位是針對(duì)重慶的，要求重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地，成為山清水秀美麗之地也是對(duì)重慶的，但是總書記講的“兩高”——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活不僅僅是針對(duì)重慶講的，也是對(duì)全國(guó)講的。在這一點(diǎn)上，我們大家的任務(wù)是一樣的。

　　第一點(diǎn)，北碚怎么看。十九大報(bào)告作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，并科學(xué)判斷了我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化。這種變化就是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我覺(jué)得企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和“兩高”緊密聯(lián)系在一起，高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是解決不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題、提高人民生活品質(zhì)，而這離不開企業(yè)等社會(huì)力量的參與。所以沒(méi)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不可能有人民的高品質(zhì)生活。從這個(gè)角度講，作為政府必須營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，給企業(yè)更大的發(fā)展空間，弘揚(yáng)我們企業(yè)家的精神，實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，才會(huì)創(chuàng)造中國(guó)人民的高品質(zhì)生活。這個(gè)工作不僅僅是政府的，更不僅僅是企業(yè)的，而應(yīng)該是政商協(xié)同，全社會(huì)聯(lián)動(dòng)來(lái)共同推進(jìn)和促成的。

　　第二，北碚做了什么。北碚是重慶市委市政府明確的全市唯一一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革示范試點(diǎn)區(qū)。北碚區(qū)按照市委市政府的要求，一直致力于“三個(gè)率先，一個(gè)努力”，在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中率先研究政策，率先搞好服務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)，并努力培育優(yōu)秀的企業(yè)家和企業(yè)。我們?cè)跔I(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境方面，扎扎實(shí)實(shí)的開展了一系列工作。這包括成立了專門的正處級(jí)機(jī)構(gòu)——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心；制定了全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；研究出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列扶持政策；持續(xù)深化“放管服”改革，行政審批時(shí)限總體壓縮65%以上；積極培育新增點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)集聚，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

　　在解決好小企業(yè)鋪天蓋地和大企業(yè)頂天立地這兩個(gè)方面，我們將出臺(tái)兩個(gè)“天地”的計(jì)劃——對(duì)大企業(yè)怎么頂天立地，小企業(yè)怎么鋪天蓋地都有針對(duì)性地做了制度安排。對(duì)于每個(gè)企業(yè)不同的成長(zhǎng)階段，從政府營(yíng)造環(huán)境的角度，給予民營(yíng)企業(yè)最大的支持和扶持。同時(shí)，對(duì)全區(qū)每一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所面臨的不同問(wèn)題，我們組建了三十個(gè)工作組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的限上民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了集中走訪，開展精準(zhǔn)服務(wù)的工作。我們通過(guò)第一輪的集中走訪，搜集反饋了900多個(gè)問(wèn)題。目前，90%以上的問(wèn)題得到了有效化解。從搜集的問(wèn)題看還是很復(fù)雜，既有企業(yè)個(gè)性的問(wèn)題，也有行業(yè)面臨的共性問(wèn)題；既有在我們區(qū)政府層面能夠解決的問(wèn)題，也有在省（市）政府層面，甚至需更高層面才能解決的問(wèn)題。我們建立了明晰的問(wèn)題解決流程，及時(shí)做好梳理與分類。屬于企業(yè)自身問(wèn)題的，做好解釋和引導(dǎo)，需政府部門協(xié)調(diào)解決的，進(jìn)行分類處置。該我們解決的立馬解決掉，該報(bào)給市政府的，甚至報(bào)到中央的，我們及時(shí)上報(bào)爭(zhēng)取政策支持，目前企業(yè)的反響非常好。通過(guò)一系列舉措下來(lái)，北碚今年一年市場(chǎng)主體新增了14100戶，創(chuàng)造了歷史的新高，這在重慶各個(gè)區(qū)里中也是排在最前列的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)北碚區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到63.8%，撐起北碚經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

　　第三，北碚要什么。借此機(jī)會(huì)也向大家推介一下北碚。

　　北碚是重慶比較老的主城區(qū)之一，是第三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)新區(qū)——兩江新區(qū)的重要板塊，境內(nèi)“六名”并舉，有“名山”——國(guó)家首批風(fēng)景名勝區(qū)縉云山、有“名江”——嘉陵江、有“名泉”——1600多年歷史的北溫泉、有“名峽”——金刀峽和嘉陵江小三峽、有“名花”——中國(guó)花木之鄉(xiāng)靜觀素心臘梅、有“名鎮(zhèn)”——偏巖古鎮(zhèn)、金剛碑古鎮(zhèn)。全區(qū)森林覆蓋率50.58%，目前我們正在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林城市。同時(shí)我們北碚文化底蘊(yùn)濃厚，科教事業(yè)發(fā)達(dá)。上世紀(jì)二十年代，著名愛(ài)國(guó)實(shí)業(yè)家盧作孚先生在北碚掀起轟轟烈烈的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，老舍、郭沫若、梁實(shí)秋、袁隆平等名人都曾在北碚工作和生活。北碚也是重慶科技和教育的兩大高地之一，擁有西南大學(xué)等高等院校5所、國(guó)家大學(xué)科技園1個(gè)、各類科研機(jī)構(gòu)43個(gè)。

　　我們北碚區(qū)在抓發(fā)展中一直秉承的觀點(diǎn)就是堅(jiān)持“兩條腿”走路，在服務(wù)好本土企業(yè)發(fā)展，做優(yōu)存量的同時(shí)，積極開展招商引資，做大增量。將電子基礎(chǔ)部件、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、機(jī)器人及智能裝備、健康醫(yī)療、光電、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)作為我們的重點(diǎn)發(fā)展方向。我始終認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展，離不開政策的支持、營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。北碚將繼續(xù)下大力度、深功夫，做到能優(yōu)則優(yōu)、能減則減、能停則停、能免則免。希望廣大企業(yè)家朋友們多到北碚走走看看，到北碚投資興業(yè)。我們相信有廣大企業(yè)家的創(chuàng)新精神和北碚一流的營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)政企密切協(xié)作，一定能在北碚這片熱土推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　（本文系何慶在第十六屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇中國(guó)企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。）