十一屆全國人大環境與資源保護委員會副主任委員、張文臺上將：
新常態 需要新動力

黨的十八大以來，中央反復強調經濟發展堅持新常態，研究新動力。我認為新常態就是新的發展狀態，在發展速度上，既不能過快，也不能過慢，保持在合理區間；在發展形態上，既不能走走停停，也不能來來回回，保持持續發展；在發展動力上，現在三駕馬車拉力已經疲軟，代替它的就是兩個新動力，一個是創新驅動，一個是供給側改革。

創新驅動主要是體現在產業結構性改革上，也就是努力使企業由舊變新，改造升級；由小變大，發展微小企業；由大變強，并購重組；由無變有，發展新業態；由次變好，提高產品質量。其目的是化解房地產庫存過多，促進房地產有序發展；化解小而全經營模式，促進企業并購重組；化解土地財政，提高正常財稅效益；化解環境污染，建設美麗中國；化解壟斷經營，促進公平競爭；化解消費疲軟，提高消費層次；化解國際矛盾，促進合作雙贏。

如此說來，再也不能走“拼速度，拼土地，拼環境，拼資源，拼生態，拼勞力”的疊加負效應的老路了。

供給側改革就是調整消費結構，擴大消費拉動力，挖掘消費潛力。對供給側改革按照中央領導的思路，我理解要著力擴大總需求，提高消費層次；著力加強供給結構性改革，產銷對路；著力提高供給質量，創新品牌；著力提高售后服務，增加信譽；著力健全各種保險制度，解決不敢消費的問題；著力推進共享分配制度，解決有能力消費的問題。其核心是提高全要素生產率，把外消費轉入內消費，使產品實現“七個根本轉變”，即：由著眼溫飽型供給向健康舒適型轉變，由產品造什么賣什么轉向需要什么造什么，由產品質次價高轉向物美價廉，由短期銷售服務轉向終生服務，由傳統營銷轉向網絡營銷，由不敢消費轉向敢于消費，由無能力消費轉向有能力消費，切實提高產品的質量和效益，疏通消費渠道，拓展服務領域，形成自己的品牌，解后顧之憂，推動消費能力增長，形成強大的消費拉動力。

現在有人說“窮人存錢，富人借錢，窮人消費，富人賺錢”，不能說這沒有一定的道理啊。為此，中央下決心在加強體制改革上，減政放權，不要管得太死；在企業改革上，倡導市場起決定作用，保護公平競爭；在土地使用改革上，統放結合，適度開發；在金融改革上，支持創業，鼓勵創新；在分配改革上，注重效率，突出共享；在各種保險制度改革上，統分結合，不斷完善。

這里的關鍵是，領導在提高自身把握結構性調整和供給側改革上，有無自身的能力，我體會最深的是在以下七個方面，要經常對標：一是與中央對標，看有無號召，方向明；二是與政府對標，看有無政策，決心大；三是與市場對標，看有無需求，動力足；四是與群眾對標，看有無愿望，得民心；五是與世界發展對標，看有無趨勢，順潮流；六是與同行能人對標，看有無差距，知不足；七是與實際情況對標，看有無能力，辦得成。 (本文根據大會發言整理)