林念修：發(fā)改委將提高審批效率和透明度

“2014中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會(huì)暨中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇”于9月1日-3日在重慶舉行。上圖為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修。

　　“2014中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會(huì)暨中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇”于9月1日-3日在重慶舉行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修在演講中表示，發(fā)改委將積極營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，積極深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)事項(xiàng)；支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新；為企業(yè)“走出去”做好支持和服務(wù)。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　林念修：尊敬的王忠禹會(huì)長(zhǎng)，各位來賓、各位企業(yè)家朋友們，大家下午好！

　　很高興參加中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇，受主任的委托，我代表國(guó)家發(fā)改委向論壇的成功召開表示熱烈的祝賀，向入圍2014中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的大企業(yè)和企業(yè)家們表示熱烈的祝賀！

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)多年來致力于服務(wù)我國(guó)大企業(yè)發(fā)展，連續(xù)13年推出中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)榜單，對(duì)我國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)、做優(yōu)做長(zhǎng)久，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了積極和重要的作用。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國(guó)大企業(yè)不斷壯大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，實(shí)力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　中國(guó)500強(qiáng)大企業(yè)，2013年?duì)I業(yè)收入56.68萬億美元，與我國(guó)GDP總量大體相當(dāng)，已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁，大企業(yè)積極開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)換應(yīng)用，已經(jīng)成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍，大企業(yè)積極弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新的企業(yè)家精神，勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，已經(jīng)成為當(dāng)代企業(yè)家精神的引領(lǐng)者。大企業(yè)積極參與全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，深度融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)，已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的骨干力量。

　　我們高興地看到，2014年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中有200家民營(yíng)企業(yè)入圍，這充分表明，在中央兩個(gè)毫不動(dòng)搖方針的指引下，各種所有制平等競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的嶄新格局正在形成。我們很高興地看到，2014年我國(guó)入圍世界500強(qiáng)的企業(yè)已達(dá)一百家，僅次于美國(guó)的128家，這也成為充分表明我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了進(jìn)一步的提升，我們完全有理由相信，這次以新動(dòng)力、新前景：全球經(jīng)濟(jì)變局下的企業(yè)改革發(fā)展為主題的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)高峰論壇必將為我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大起到更加積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：當(dāng)前我國(guó)企業(yè)發(fā)展既面臨著一些重大的挑戰(zhàn)，也迎來前所未有的歷史性機(jī)遇，從國(guó)際上來看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷不振，這對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義日益針對(duì)，一些國(guó)家政局動(dòng)蕩，部分地區(qū)投資和貿(mào)易環(huán)境受到威脅，對(duì)我國(guó)企業(yè)而言，對(duì)外投資貿(mào)易環(huán)境短期內(nèi)難有顯著的改善，開拓國(guó)際市場(chǎng)的難度也在明顯的加大。

　　從國(guó)內(nèi)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)歷著階段性的調(diào)整，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。與此同時(shí)，企業(yè)發(fā)展產(chǎn)能的任務(wù)仍然很艱巨，不少企業(yè)面臨工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下滑，土地、勞動(dòng)力、資金等要素成本持續(xù)上升，兩頭擠的困難局面。

　　盡管困難不少，我們也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有發(fā)生變化，綜合比較優(yōu)勢(shì)仍然顯著，企業(yè)發(fā)展依然充滿機(jī)遇，發(fā)展前景十分廣闊。

　　一是全面深化改革，為大企業(yè)發(fā)展注入巨大的活力和動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出了重大的部署，明確指出要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。隨著現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的不斷加快，開放式新體制的逐步形成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來一個(gè)更加公平、更加開放、更加有活力的歷史發(fā)展新時(shí)期，企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，面臨的市場(chǎng)政策環(huán)境將會(huì)不斷地改善。

　　二是四化同步為大企業(yè)發(fā)展帶來重大的機(jī)遇。當(dāng)前我國(guó)正在同步推進(jìn)新興工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在這一進(jìn)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息化和工業(yè)化的深度融合、工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等協(xié)調(diào)互動(dòng)，新型城鎮(zhèn)化帶來的巨大融資和消費(fèi)需求，都將給企業(yè)發(fā)展帶來廣闊的前景。

　　三是深化對(duì)外開放，為大企業(yè)發(fā)展不斷擴(kuò)展外部的空間。黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國(guó)在構(gòu)建全方位、多層次、多領(lǐng)域的對(duì)外開放新領(lǐng)域上取得重要的進(jìn)展，為我國(guó)企業(yè)開展境外投資和貿(mào)易營(yíng)造良好的環(huán)境。

　　面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們既要正視困難，更要充滿信心，當(dāng)前是企業(yè)家大顯身手和大有可為的重要時(shí)期，我們期待在座的各位企業(yè)家勇于開拓，積極創(chuàng)新，努力打造世界級(jí)一流企業(yè)，為全面提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大中國(guó)夢(mèng)再創(chuàng)佳績(jī)，再立新功。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，國(guó)家發(fā)改委作為國(guó)家宏觀調(diào)控的綜合經(jīng)濟(jì)部門，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)部門，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，立足于激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　今年以來，我們陸續(xù)出臺(tái)一系列改革舉措和政策措施，比如說大幅度減少企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)事項(xiàng)，需要報(bào)中央核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量減少了大約60%，我們推出鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的80個(gè)示范項(xiàng)目，我們推出了一批重大的項(xiàng)目吸引社會(huì)資本，特別是民間資本參與建設(shè)等。這些政策對(duì)大企業(yè)和眾多的中小企業(yè)一視同仁，下一步我們將一如既往全力支持和推動(dòng)大企業(yè)的發(fā)展，積極扶持和支持中小企業(yè)的發(fā)展，通過持續(xù)深入推進(jìn)管理理念、管理的職能、管理的方式和管理作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更好地為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。

　　一是積極營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，積極深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)事項(xiàng)，特別是優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高審批效率和透明度，為企業(yè)發(fā)展解套松綁，我們將清理障礙，按照全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和公平建設(shè)的規(guī)定，堅(jiān)持權(quán)力平等，機(jī)會(huì)平等，規(guī)則平等，支持國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)健康發(fā)展。

　　二是支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。我們將支持企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決淘汰落后的產(chǎn)能，有效化解產(chǎn)能過剩的矛盾，加快發(fā)展適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、人才服務(wù)等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。順應(yīng)新一輪科技革命產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，支持企業(yè)開展重大科技創(chuàng)新，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。

　　三是為企業(yè)“走出去”做好支持和服務(wù)。我們將會(huì)同有關(guān)部門，制定和實(shí)施境外投資中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的投資規(guī)劃，重點(diǎn)鼓勵(lì)有利于滿足國(guó)內(nèi)能源資源需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖掘國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能，帶動(dòng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)輸出的各類境外投資，積極推動(dòng)高鐵和核能大項(xiàng)目國(guó)際合作，構(gòu)建境外投資綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化財(cái)稅支持政策，加大服務(wù)力度，改革境外投資審批制度，推進(jìn)境外投資便利化，加快境外投資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)在境外依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和有序的競(jìng)爭(zhēng)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制，加強(qiáng)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，不斷拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)家發(fā)展改革委愿與各位企業(yè)家一道，共同努力，把握新機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)，激發(fā)新動(dòng)力，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好新前景。

　　最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！