全國人大代表、潛江市市長龔定榮：“放權”做減法 “服務”做加法

龔定榮

　　“減稅降費”成為今年政府工作報告的最大亮點之一，引起全社會高度關注。地方政府會如何落實執行？就此《中國企業報》記者采訪了全國人大代表，湖北省潛江市委副書記、市長龔定榮。他說：“去年我們就為民營企業直接減費5億元，今年還要加大減費力度，力爭做到減費6億—8億元，甚至更多。”

　　目前，潛江市正在梳理流程，進行流程再造，著力壓縮審批時限。在龔定榮看來，“按照現行的審批制度和現行的審批程序算賬，有很多事情還可以減，有一些環節不需要審批，減一半，還可以再減一半。”

　　優化營商環境不僅關乎市場生態，更涉及政府監管機制的深層變化。政府既要做好“放權”的減法，把不該管和管不好的交給市場；也要做好“服務”的加法，把政府該做的事情做好。

　　“政府部門要改變過去的思維方式和工作方式，不應貪權戀權，要適應新時代、新經濟發展的要求，走開放外向型發展道路。”用龔定榮的話講，要站在未來的角度看問題，簡化行政審批流程也能讓政府工作人員騰出更多的時間和精力去做好服務。與此同時，他也認為，簡政放權是一個漸進的過程，只有起點卻沒有終點。

　　在減稅降費上，潛江市制定了“支持民營企業發展措施25條”，從包括企業立項、辦證到企業的用工、用電、用水、用氣以及物流上等都設定一個具體的減費額度，讓減費落到實處。

　　“比如制造業，去年增值稅是從17%降到16%，今年是從16%降到13%。僅僅在物流與生產相關的環節，去年我們為民營企業就直接減費5億元。”龔定榮介紹，除此以外，在固體廢物集中處理、污水集中回收、管廊建設中等等，都沒有再向企業收費，都是地方財政解決。

　　“今年還要加大減費力度，力爭做到減費6億—8億元，甚至更多。”龔定榮舉例說，去年一家年銷售額380億元的大中型企業，一年減費8千萬元。“普通中小微企業，少則能減掉三五萬元，多則三五百萬元，無論大小企業，政策是共享的。”龔定榮這樣說。

　　“減費，是為了讓市場主體更好地活下來和成長起來。市場成活的企業主體越多，能源源不斷交稅的企業就越多。于政府、于企業，這都是一筆雙贏的賬。”龔定榮說。

　　據了解，近年來，潛江注重硬環境和軟環境兩手抓，多管齊下、多措并舉。2018年潛江完成招商引資到位資金201.7億元，保持了17.7%的增速。另據潛江2019年政府工作報告顯示，過去一年潛江市全年新增各類市場主體12321戶，其中新增企業類市場主體2243戶，同比增長7.3%。新產業加速崛起，高新技術產業增加值增長13.4%，占GDP比重達到18.2%。

　　“今年我們的招商引資目標是260億元。”龔定榮介紹，圍繞這一目標，潛江制定了多條招商線路。“真正做到企業有所呼、政府有所應，企業有所盼、政府有所為。”龔定榮這樣說。