廣州海關(guān)支持南沙深化粵港澳全面合作 助力大灣區(qū)要素便捷流動

風(fēng)起南海之濱，潮涌珠江兩岸。從國家級新區(qū)到自貿(mào)試驗區(qū)，再到粵港澳全面合作示范區(qū)，廣州南沙的戰(zhàn)略地位不斷提升，成為推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要載體和窗口。

　　10月8日，在廣州市新聞發(fā)布廳召開的新聞發(fā)布會上，廣州海關(guān)發(fā)布的48條支持《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）細化措施，圍繞促進大灣區(qū)要素便捷流動、支持重點項目建設(shè)、支持建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地、加強粵港澳三地規(guī)則銜接等四個方面支持廣州南沙深化粵港澳全面合作。

　　廣州海關(guān)有關(guān)負責(zé)人表示，將從推進科技智能監(jiān)管、促進實體發(fā)展項目、服務(wù)南沙新業(yè)態(tài)快速發(fā)展等方面加強統(tǒng)籌，進一步發(fā)揮南沙自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放“試驗田”作用和南沙綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢。

　　模式創(chuàng)新：助力要素高效便捷流動

　　“廣州南沙是廣州外貿(mào)重要發(fā)展地區(qū)，占廣州外貿(mào)總額約四分之一?！睆V州海關(guān)綜合處處長唐慶林在會上給出了一組數(shù)據(jù)：2021年，南沙外貿(mào)進出口總值2600.3億元，同比增長14.7%，實現(xiàn)9年持續(xù)正增長。

　　作為粵港澳大灣區(qū)重要外貿(mào)樞紐，南沙已成為鏈接世界的重要節(jié)點。推動人員、貨物等各類要素高效便捷流動，提升大灣區(qū)市場一體化水平是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的題中之義。唐慶林表示：“此次廣州海關(guān)立足南沙增強國際航運物流樞紐功能，出臺了科研物資、口岸物流、中歐班列、人員往來、分撥中心建設(shè)等19條服務(wù)細化措施。”

廣州港南沙港區(qū)

　　廣州海關(guān)副關(guān)長陳針在發(fā)布會上介紹，聚焦“要素高效便捷流動”這一關(guān)鍵，廣州海關(guān)精準(zhǔn)把握南沙作為連接“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊的重要樞紐定位，支持開展“跨境科研用物資正面清單”、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度試點，支持符合免稅資質(zhì)的各類科技創(chuàng)新主體享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策，復(fù)制推廣進境動物源性生物材料檢疫監(jiān)管便利措施，促進跨境科研物資自由流動。對享受國家高層次留學(xué)人才和海外科技專家待遇的進出境科研人員及其行李物品給予通關(guān)便利。

　　據(jù)悉，9月底，廣州海關(guān)所屬南沙海關(guān)聯(lián)合地方政府部門實地調(diào)研科研設(shè)備進口疑難問題，量身制定享惠資質(zhì)申請方案，幫助香港科技大學(xué)（廣州）成功納入第二批享受“十四五”科技創(chuàng)新政策高等院校名單，助其進口科研設(shè)備不到一個工作日就完成海關(guān)減免稅審核確認手續(xù)， 并獲得減免稅款150余萬元。

　　制度創(chuàng)新：支持重點項目建設(shè)發(fā)展

　　2021年，南沙自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)注冊企業(yè)數(shù)量達到5638家，是南沙自貿(mào)區(qū)剛掛牌時的5.9倍。目前，南沙綜合保稅區(qū)已建成亞太地區(qū)規(guī)模最大的工程塑料粒分撥中心，保稅藥品、美食美酒、汽車展貿(mào)等分撥中心也日漸成熟。2022年1-8月，南沙綜合保稅區(qū)保稅物流貨物進出口約159.5億元。

　　此次廣州海關(guān)出臺的48條細化措施中，緊扣跨境電商業(yè)務(wù)、“保稅+”業(yè)務(wù)、汽車產(chǎn)業(yè)鏈等重點項目，持續(xù)優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)，助力重點項目建設(shè)發(fā)展。在支持跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展方面，持續(xù)深化跨境電商零售出口退貨“合包”措施運用，支持南沙符合條件的企業(yè)開展跨境電子商務(wù)零售進口退貨中心倉業(yè)務(wù)。加快出口海外倉企業(yè)備案，實施“一地備案，全國通用”，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)出口海外倉業(yè)務(wù)發(fā)展。配合地方政府爭取在南沙開展港澳OTC藥品跨境電商進口試點政策。

　　“此外，海關(guān)還將創(chuàng)新監(jiān)管方式促進特色產(chǎn)業(yè)在南沙集聚?！?南沙海關(guān)副關(guān)長鄧濤舉例，比如，支持開展農(nóng)產(chǎn)品、化工、工業(yè)硅等大宗商品期貨保稅交割業(yè)務(wù)；釋放國際航行船舶加注燃料油出口退稅政策紅利，支持具備資質(zhì)企業(yè)在省內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務(wù)；推動文物及文化藝術(shù)品保稅存儲、出區(qū)保稅展示等業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　今年以來，南沙綜合保稅區(qū)外貿(mào)成績單亮點頻出，前8個月進出口值達695億元，同比增長37.7%，活躍企業(yè)數(shù)同比增長15.56%。在近日海關(guān)總署發(fā)布的綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估結(jié)果中，南沙綜保區(qū)的綜合排名提升至最高級別的A類。

　　規(guī)則銜接創(chuàng)新：促進優(yōu)化營商環(huán)境、加強國際經(jīng)濟合作

　　在最新的國家營商環(huán)境評估中，南沙的跨境貿(mào)易指標(biāo)在全國18個國家級新區(qū)中排名第一。陳針稱，為支持南沙更好地建設(shè)對外開放新高地，打造中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，廣州海關(guān)實行便利化通關(guān)管理模式，支持全球人道主義倉庫和樞紐建設(shè)運作，支持南沙探索舉辦國際重要論壇和展會活動；支持南沙高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），助力企業(yè)享惠；支持構(gòu)建綜合服務(wù)體系，持續(xù)加強技術(shù)性貿(mào)易措施精準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)，推動建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施粵港澳大灣區(qū)研究評議基地。

　　今年前9個月，經(jīng)南沙海關(guān)認定的經(jīng)核準(zhǔn)出口商共8家，經(jīng)核準(zhǔn)出口商共自主開具RCEP原產(chǎn)地聲明137份，貨值7286萬元；經(jīng)南沙進出口RCEP成員國貨物達538億元，占南沙進出口貿(mào)易比重達35%。

　　“規(guī)則銜接機制對接是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點和難點之一，《南沙方案》提出‘打造規(guī)則銜接機制對接高地’，將進一步激發(fā)廣州南沙的創(chuàng)新動能?！标愥槺硎?#xff0c;廣州海關(guān)立足南沙粵港澳全面合作的定位優(yōu)勢，持續(xù)加強規(guī)則銜接創(chuàng)新，促進優(yōu)化營商環(huán)境，支持在南沙試點對農(nóng)產(chǎn)品、食品以外的部分法檢商品檢驗實施采信，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地臨床急需藥品、醫(yī)療器械便利通關(guān)，同時踐行“三智”理念，加強國際海關(guān)合作，并推動與香港電子證書合作安排落地，對內(nèi)地供港禽肉、豬肉等肉類產(chǎn)品獸醫(yī)衛(wèi)生證書實施電子證書數(shù)據(jù)傳輸。