中國移動(dòng)楊杰：把民主集中制制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)治理效能

黨的十九屆六中全會(huì)《決議》強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制”。中國移動(dòng)始終牢記習(xí)近平總書記“貫徹執(zhí)行民主集中制是全黨的共同政治責(zé)任”的重要要求，在深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解、自覺運(yùn)用黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度上下功夫，通過“四個(gè)牢牢把握”，提站位、明方向、抓基層、建機(jī)制，著力推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為中國移動(dòng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力政治保證。

　　牢牢把握“兩個(gè)確立”的決定性意義和“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)踐要求，履行央企責(zé)任使命彰顯新?lián)?dāng)

　　黨的創(chuàng)新理論的科學(xué)指引和黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，直接關(guān)系到民主集中制制度優(yōu)勢的發(fā)揮。捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”越堅(jiān)定、做到“兩個(gè)維護(hù)”越堅(jiān)決，民主集中制的優(yōu)勢就越能充分顯現(xiàn)。

　　強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)思想自覺。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，在全系統(tǒng)推動(dòng)“第一議題”制度落地做實(shí)，做到學(xué)思想和學(xué)方法相結(jié)合、學(xué)習(xí)和落實(shí)相結(jié)合，注重學(xué)習(xí)把握理論體系和實(shí)踐要求，注重學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，把習(xí)近平總書記重要講話中蘊(yùn)含的思想方法和工作方法從10個(gè)方面進(jìn)行梳理提煉和宣講闡釋，組織全集團(tuán)黨員干部員工自覺加以運(yùn)用；每次學(xué)習(xí)都結(jié)合企業(yè)實(shí)際研討貫徹落實(shí)舉措，確保學(xué)深悟透、弄通做實(shí)，推動(dòng)黨中央關(guān)于網(wǎng)信事業(yè)的決策部署轉(zhuǎn)化為公司戰(zhàn)略目標(biāo)、工作舉措和廣大干部員工的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　牢記“國之大者”，堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持立足“兩個(gè)大局”，把公司改革發(fā)展和黨的建設(shè)放在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局中謀劃推動(dòng)，健全落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神督辦機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，累計(jì)向中央請示報(bào)告5G發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、技術(shù)攻關(guān)等重要事項(xiàng)120余件次。牽頭組建5G創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)“卡脖子”技術(shù)突破。創(chuàng)新實(shí)踐“網(wǎng)絡(luò)+”扶貧，接續(xù)實(shí)施“數(shù)智鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”。積極應(yīng)對(duì)國際形勢發(fā)展變化，支撐“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)黨中央決策部署在中國移動(dòng)落實(shí)落地。

　　聚焦使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。深刻把握“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，“促進(jìn)共同富裕”等重要要求，聚焦國有企業(yè)“六個(gè)力量”的目標(biāo)定位，凝聚全系統(tǒng)智慧力量，明確創(chuàng)世界一流“力量大廈”發(fā)展戰(zhàn)略，錨定世界一流信息服務(wù)科技創(chuàng)新公司新定位，全力推動(dòng)數(shù)智化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“5G+”計(jì)劃助力新基建，建成全球規(guī)模最大的5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，助力我國信息通信業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。加速推動(dòng)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生深度融合，堅(jiān)決扛起網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)建設(shè)“主力軍”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　牢牢把握“兩個(gè)一以貫之”改革方向，建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度塑造新優(yōu)勢

　　中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。中國移動(dòng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神，推動(dòng)民主集中制成為公司完善治理機(jī)制的根本保證。

　　正確處理不同治理主體間的關(guān)系。面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，著力發(fā)揮民主集中制優(yōu)勢，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，與科學(xué)高效決策、推動(dòng)戰(zhàn)略落地、把握市場機(jī)遇、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等有機(jī)結(jié)合起來。將黨建工作要求寫入公司章程，全面推行黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。按照黨組把方向、管大局、促落實(shí)，董事會(huì)定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理原則，合理界定各方職權(quán)，構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。

　　建立邊界清晰的權(quán)責(zé)范圍。從定性和定量兩個(gè)維度，準(zhǔn)確把握黨組職責(zé)范圍。制定黨組會(huì)議決策事項(xiàng)表及黨組會(huì)議常設(shè)議題目錄清單、黨組前置研究討論事項(xiàng)清單。同時(shí)，建立量化分級(jí)決策機(jī)制，明確黨組會(huì)決策、黨組前置研究再由董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)決策事項(xiàng)的各類決策流程，確保治理主體運(yùn)行順暢、無縫銜接。

　　提升決策質(zhì)量與決策效率。重大決策事先經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序再提交集體研究。建立預(yù)研究機(jī)制，提請決策前通過專題辦公會(huì)議充分聽取相關(guān)部門意見，達(dá)成共識(shí)，提高決策效率。會(huì)議安排和議題相關(guān)材料提前預(yù)告與會(huì)人員，不搞臨時(shí)動(dòng)議。嚴(yán)格執(zhí)行組織規(guī)則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，按照民主集中制原則討論決定。形成決策后抓好跟蹤督辦，推動(dòng)議定事項(xiàng)不折不扣落實(shí)，確?？茖W(xué)決策與高效執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一。

　　牢牢把握強(qiáng)基固本鮮明導(dǎo)向，凝聚基層智慧力量煥發(fā)新活力

　　黨內(nèi)民主是保持黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的源泉，是黨的生命。中國移動(dòng)堅(jiān)持狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部決策素養(yǎng)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，確保民主集中制落到實(shí)處。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員教育管理。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來培養(yǎng)”的重要要求，堅(jiān)持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，將貫徹執(zhí)行民主集中制作為領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，做到干部考核必考、考察談話必談、任前談話必講、教育培訓(xùn)必學(xué)。要求全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”切實(shí)處理好“四對(duì)關(guān)系”并納入日常管理和述職考核：一是處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)之間的關(guān)系，做到謀勢不謀子，堅(jiān)持以戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)綱舉目張，帶動(dòng)本單位全局發(fā)展；二是處理好“班長”與班子成員之間的關(guān)系，做到統(tǒng)攬不包攬，堅(jiān)持把個(gè)人意圖置于集體領(lǐng)導(dǎo)之下，在集思廣益的基礎(chǔ)上敢于擔(dān)責(zé)；三是處理好個(gè)人與集體之間的關(guān)系，做到分工不分家，堅(jiān)持把相互支持、協(xié)作配合、主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)、形成合力作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的重中之重；四是處理好過程與結(jié)果之間的關(guān)系，做到放手不撒手，堅(jiān)持把科學(xué)決策與高效執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一體現(xiàn)到每一項(xiàng)重點(diǎn)工作當(dāng)中。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把開好民主生活會(huì)作為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，連續(xù)6年派出督導(dǎo)組對(duì)所屬單位民主生活會(huì)全覆蓋、全流程督導(dǎo)，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，推動(dòng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子依靠自身力量解決矛盾和問題。充分尊重黨員主體地位，堅(jiān)持黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，使黨員各項(xiàng)權(quán)利真正得到保障和落實(shí)。

　　尊重基層首創(chuàng)精神。制定實(shí)施公司黨建工作三年規(guī)劃，構(gòu)建黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為基層黨組織明確方向、原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法。運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)智慧黨建系統(tǒng)，通過精準(zhǔn)管理、智慧分析、智能支撐為基層賦能減負(fù)，激發(fā)生機(jī)活力。創(chuàng)新黨建載體，依托“黨建和創(chuàng)”“和格行動(dòng)”等主題實(shí)踐，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力凝聚力，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢延伸到改革發(fā)展“最后一米”，打造信息技術(shù)融入百業(yè)的“推進(jìn)器”、服務(wù)大眾的“催化器”，推動(dòng)黨的建設(shè)與改革發(fā)展同頻共振，使基層一線真正強(qiáng)起來、動(dòng)起來，成為貫徹、執(zhí)行、監(jiān)督民主集中制的群眾源泉。

　　牢牢把握制度機(jī)制建設(shè)有力抓手，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象

　　貫徹執(zhí)行民主集中制必須有嚴(yán)密的制度保障、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)機(jī)制和嚴(yán)明的紀(jì)律約束。中國移動(dòng)堅(jiān)持樹立系統(tǒng)觀念，持續(xù)建章立制，切實(shí)推動(dòng)民主集中制融入日常、融于內(nèi)心，成為公司組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)、治理效能提升的有力武器。

　　發(fā)揮制度體系的“壓艙石”作用。建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度、黨組織參與重大問題決策的議事制度、請示報(bào)告制度、征求意見制度、分工報(bào)備制度、黨員權(quán)利保障制度等，把民主集中制的要求具體、細(xì)致地落實(shí)到工作制度和工作規(guī)范中，確保在貫徹執(zhí)行中不變形不走樣。

　　發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。堅(jiān)持經(jīng)營業(yè)績、黨建工作、民主測評(píng)“三把尺子一起量”，把民主集中制作為每年開展的黨建述職考核的重要內(nèi)容?？荚u(píng)結(jié)果與被考評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、薪酬、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，對(duì)考評(píng)等級(jí)為“一般”的單位黨組織書記進(jìn)行約談，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。

　　發(fā)揮監(jiān)督管理的“鐵籬笆”作用。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的監(jiān)督管理體系。前移監(jiān)督關(guān)口、深化日常監(jiān)督提醒，突出對(duì)決策的全過程監(jiān)督，重點(diǎn)抓好選人用人監(jiān)督，堅(jiān)持“定期體檢”，發(fā)現(xiàn)問題逐一銷號(hào)式跟蹤管理。堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)深化信訪減存遏增，政治生態(tài)明顯改善。

　　新時(shí)代新征程呼喚新?lián)?dāng)新作為。中國移動(dòng)將持續(xù)從黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取豐厚滋養(yǎng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行民主集中制，廣泛凝聚推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，努力打造網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的“大國重器”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　（作者為中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長 楊杰）