任鐵民：推動鄉村產業高質量發展的趨勢、政策和機遇

　　2月3日，以“催動新質生產力 推進高質量發展”為主題的第二十一屆中國企業發展論壇暨“2023年度中國企業影響力十件大事”系列發布儀式在北京舉辦。國家鄉村振興局規劃財務司原司長任鐵民出席會議并進行演講。

　　以下為演講內容：
　　新質生產力與鄉村振興、鄉村富民產業和就業到底是什么關系？
　　我認為：第一，鄉村富民產業和就業是新質生產力的重要應用場景；第二，是新質生產力未來在中國發展重要的騰挪空間和可靠后方；第三，是新質生產力的廣闊市場。
　　在這個背景下，新質生產力與鄉村富民產業和就業發展結合面臨著怎樣的趨勢、政策和機遇？
　　“雙碳”和新能源帶來巨大機遇
　　為什么？大家只要看光伏扶貧就知道了。給每一個有光照條件的貧困村建一個村級電站，使它成為本村重要的富民產業，具體怎么富民？光伏扶貧已經做出了很好的例證。貧困地區賣什么東西最普遍、也值錢？就是賣太陽和賣風！
　　另外，鄉村面積廣闊，中國的城市大概占整個國土面積的百分之二點幾，百分之九十七點幾都是鄉村。在鄉村中原來的廢棄地區，如廣大的沙漠、戈壁、荒灘、鹽堿地，還有一部分水面是光伏和風能最廣闊的場景，因此可以說未來鄉村是整個中國最大的發電廠。
　　由于能源分布和消費格局的重構，將會引起整個產業在地域上的重構。我舉一個例子，云南原來是電多，結果把中國相當一部分，大概是1/5還是1/4的電解鋁引到那兒了，馬上開始缺電，年年缺，云南還需要大發展新能源。比如說內蒙古要通過綠色電力發展高載能行業，這都是例證。
　　農村空心化，是挑戰也是機遇
　　應該把產業分成土地密集型和勞動力密集型產業，比如農業、光伏和風能，就是土地密集型產業。
　　在土地密集型產業中，種子、無人化數字化農機服務等農業社會化服務就屬于新質生產力，農業社會化服務在歐美非常發達，也能掙錢。中國的生產型服務業比較差，如果這個方面發展好了，對鄉村振興是一個很大機遇。科技推動產業升級，北京新發地批發市場中的大批發商很大一部分是利用新技術建設自己的蔬菜基地，用的不是當地品種，不是農民種什么他就收什么，而是他們帶著新種子、帶著種植辦法去，農民必須按照他們的辦法來才能變成基地，本質上是一種產業升級，也是新質生產力。
　　還有人口密集型產業，比如云貴川、重慶、新疆南疆有大量富余勞動力。比如我們在新疆南疆搞紡織扶貧車間，利用當地棉花，開展就業扶貧。
　　未來的產業空間布局和梯度轉移
　　產業梯度轉移與產業鏈、產業集群是密切相關的。有四個注意事項：
　　1.附加值比較低的產業必然未來要向縣城、向鄉鎮、向中心村轉移。人工、地價低是肯定的。
　　2.東中西部之間和城鄉之間要差異化定位。東部肯定是“鏈主””群主”，西部作為生產地得到了社會資本和市場。
　　3.企業產業鏈的轉移、產業梯度轉移不是整個企業的轉移，我特別贊成李部長說的梯度概念，實際上企業內部的總部、科研、市場銷售職能必然要留在大中城市，而附加值低一些的環節移向人力、地價和能源成本比較低的縣城、鎮、中心村。
　　4.國家政策支持。一是城鄉聯動的產業集群，鼓勵大中城市周邊的縣承接相關產業和配套產業，這是城鄉之間。二是東部產業集群，鼓勵東部到西部領辦產業園區。
　　比如徐州重工的一個傳動軸企業就將生產環節移到河北的一個貧困縣，那邊人力資源充沛、土地便宜。現在數智技術發展得很好，上海有一個金織公司，是互聯網企業，能控制織機，把上海等發達地區織布的企業移到四川瀘州，通過互聯網物聯網控制，做得很好，這就是新質生產力了。還有農產品加工企業向西部轉移，包括北京食品加工企業。
　　農民致富，是鄉村富民產業和就業的出發點和落腳點，任何時候都不能忘記。
　　總之，鄉村富民產業和就業是新質生產力的重要應用場景、重要騰挪空間和可靠后方、廣闊市場。企業能夠在鄉村振興中發展壯大、大有作為。