多管齊下破解科技創新企業“融資難”問題

近年來，在政策支持下，我國金融支持科技創新力度不斷加大。但科技創新企業融資難問題一直比較突出，針對這些企業具有的輕資產、抵押難等特點，多位全國兩會代表委員建議，對知識產權進行統一權威評估，擴大知識產權質押類貸款規模；支持VC/PE機構做強做大，增強科技創新企業的孵化能力。

加大信貸資源傾斜

多家銀行表態將加大科技金融支持力度。國家開發銀行董事長趙歡稱，將繼續加大信貸資源傾斜，支持戰略新興產業和先進制造業高質量發展。國開行將從今年開始，開展“百鏈千企”專項金融活動，在科技創新領域選擇百家龍頭企業，沿著龍頭企業的上下游產業鏈選擇一千家重點企業進行專項金融服務，今年計劃安排戰略新興產業和先進制造業貸款投放4000億元以上。

但是，科技創新企業，尤其是中小型民營科技創新企業融資難的問題一直比較突出。全國政協委員、中信集團總經理奚國華介紹，科技創新企業普遍具有輕資產、高風險、高成長等特點，在融資過程中面臨知識產權評估難、質押難、處置難等突出問題。

擴大知識產權質押類貸款規模

對于科技創新企業融資過程中面臨的知識產權評估難、質押難等問題，奚國華建議，集成電路、生物醫藥等重要戰略性新興產業，可對發明、專利等知識產權進行質押，積極擴大知識產權質押類貸款規模。多類型金融機構進行聯合探索，發展知識產權交易市場，提升科技要素流通與定價效率。

全國政協委員、上海銀保監局局長韓沂建議，對知識產權質押融資建立國家主導的技術評估公司，對知識產權進行統一權威評估，并建立全國統一的知識產權交易、質押和處置平臺。建議財政貼補和政策性擔保在銀行科技貸款逾期90天后，即在其承擔額度內先行代償，降低銀行科技貸款不良率，提高其展業積極性。

此外，韓沂提出，完善風險補償與獎勵政策。建議財政部門建立對科技信貸、科技保險的獎勵與風險補償政策，對銀行科技金融業務的首貸、信用貸、知識產權質押融資等提高獎勵與風險補償比例。對銀行單筆1000萬元以下普惠型科技企業貸款，不良率1%至5%政府風險補償可承擔70%，不良率5%至10%政府承擔50%，不良率10%至15%政府承擔30%，不良率超過15%和低于1%的財政不補償。對保險公司包括專利險、產品研發險、關鍵設備研發險等科技保險進行財政補貼。

吸納長線投資者參與

支持科創企業發展，吸納各路資本參與也必不可少。全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇建議，政府設立創新引導基金來引導社會資本積極參與，培育壯大中小型科創企業。同時，優化政府引導基金的市場化運作，完善政府引導基金退出機制，解決現有科創類投資基金份額交易難題。

奚國華表示，要通過支持VC/PE機構做強做大，增強科技創新企業的孵化能力。我國的VC/PE支持了大量科創企業的發展，但仍面臨缺乏資金來源、退出渠道單一等問題。建議擴大VC/PE機構的資金來源，吸納更多長線投資者參與，比如政府引導基金、險資、信托、養老金等長線投資者，同時鼓勵大型國有企業繼續積極出資參與優質科技創新投資基金，并鼓勵內部創新，在考核機制上提高容錯度和考核期限。