朱宏任：營造良好的營商環(huán)境 為實現(xiàn)高質量發(fā)展打下堅實基礎

　　2018年12月28日，以“優(yōu)化營商環(huán)境、弘揚企業(yè)家精神、推動企業(yè)高質量發(fā)展”為主題的第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇中國企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國企業(yè)營商環(huán)境研討會在北京人民大會堂隆重舉行。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會常務副會長兼理事長朱宏任做開幕致辭。以下為致辭內容：

　　各位領導、專家、企業(yè)家和媒體朋友們：

　　大家好！

　　首先，我代表中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會對“第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇暨第二次營商環(huán)境建設峰會”的隆重舉行，表示熱烈的祝賀，對出席本屆論壇暨揭曉儀式的各位領導、專家、企業(yè)家代表和媒體朋友，表示熱烈的歡迎！

　　企業(yè)家是經濟活動的重要主體，也是改革創(chuàng)新的重要力量。營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，對深化供給側結構性改革、激發(fā)市場活力、實現(xiàn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義?！爸袊髽I(yè)發(fā)展論壇”和“中國企業(yè)十大新聞”發(fā)布活動，不僅是對年度企業(yè)新聞的梳理，也為我們的企業(yè)家之間相互交流與對話的提供了重要平臺，為深入辨析經濟走勢和增強企業(yè)應對策略，發(fā)揮了積極影響和作用。

　　今年是改革開放40周年，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量的新時代發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。而當下面臨的國際經濟形勢也異常復雜，世界經濟處于艱難的復蘇期和轉型期，中美關系也站在了新的十字路口。特朗普當選美國總統(tǒng)以來，以貿易逆差等為由，置國際貿易規(guī)則而不顧，實行貿易保護主義和單邊主義，挑起中美貿易摩擦，引發(fā)逆全球化思潮泛起，不僅危及中美經貿關系穩(wěn)定發(fā)展，還是對國際自由貿易和多邊主義國際秩序的公然挑釁。此次中美貿易沖突從表面上看，是特朗普政府為解決中美貿易失衡問題而發(fā)起的針對中國的貿易制裁，但從深層次上看，則是中美兩國間經濟結構性矛盾不斷積累的反映。面對種種困難與矛盾，中國將堅持改革開放不動搖，堅定不移地走全球化的道路，通過全面深化改革，加快對外開放步伐，改善投資和營商環(huán)境，繼續(xù)推動中國經濟高質量發(fā)展。

　　如何營造良好的營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)主體活力和社會創(chuàng)造潛力，為實現(xiàn)高質量發(fā)展打下堅實基礎。我想與大家分享幾點看法。

　　一、優(yōu)化營商環(huán)境，厘清政府與市場的關系是前提。處理好政府和市場的關系，是經濟體制改革的核心內容。營商環(huán)境優(yōu)化并不意味著政府全盤不干預，重點是要合理劃分政府和市場的邊界，弱化干預、強化協(xié)調。找準市場功能和政府行為的最佳結合點，二者相輔相成，優(yōu)勢互補，形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一。

　　二、優(yōu)化營商環(huán)境，建設良好的市場秩序是基礎。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，才能為企業(yè)建立公平、有序的競爭市場。有效治理惡性競爭和不誠信行為，才能保護、鼓勵和支持企業(yè)的自由競爭和公平競爭行為。加強各職能部門對市場運行情況的監(jiān)管，才能為優(yōu)化營商環(huán)境打下堅實的基礎。

　　三、優(yōu)化營商環(huán)境，轉變政府管理方式是根本。政府管理經濟、治理社會方式的創(chuàng)新是新常態(tài)下應對環(huán)境變化、增強發(fā)展動力的根本之策。其中最關鍵的就是政府要切實進行審批事項清理，促進管理方式由事前審批向事中事后監(jiān)管的轉變，采取有效監(jiān)管和協(xié)調模式，確保監(jiān)管到位，規(guī)范權力運行。

　　四、優(yōu)化營商環(huán)境，完善法律法規(guī)體系是保障。良好的法治環(huán)境是企業(yè)充分施展拳腳、專心謀發(fā)展的必要條件。地方政府要推動法治化建設進程，出臺系列規(guī)范營商環(huán)境的法律法規(guī)，建立透明化的法務公開體系，提供優(yōu)質的法律保障服務，增強和完善了對市場主體合法權益的保護。

　　五、優(yōu)化營商環(huán)境，有效降低企業(yè)交易成本是核心。從企業(yè)經營角度看，構成其競爭力的因素不僅限于生產要素成本，更突出地表現(xiàn)為交易成本。建設良好的營商環(huán)境，完善區(qū)域投資環(huán)境，要通過簡化企業(yè)注冊審批程序，提高政府部門辦事效率，推動形成良好的市場運行規(guī)則，從而使投資少受甚至不受非經濟因素的干擾，為企業(yè)降低交易成本提供可能性。

　　六、優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的舉措是重點。城市的活力依托于產業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，地方政府要不斷依靠政策優(yōu)勢，為企業(yè)家提供良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，充足的要素供給、高效的政府服務，使企業(yè)家提高創(chuàng)業(yè)的成功率，利用市場機制大膽創(chuàng)業(yè)，新產業(yè)、新企業(yè)、新業(yè)務獲得快速發(fā)展。

　　七、優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造對企業(yè)家友好的環(huán)境是目標。好的營商制度環(huán)境會讓企業(yè)家投入更多時間精力，通過生產性活動在市場領域創(chuàng)造財富。政府要有效維護企業(yè)和企業(yè)家合法權益。在全社會形成理解、關心、支持企業(yè)和企業(yè)家的濃厚氛圍，營造良好的城市營商制度環(huán)境，從而改善企業(yè)家的生產性努力，激發(fā)市場活力，促進經濟發(fā)展。

　　各位來賓、朋友們。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是實現(xiàn)高質量發(fā)展不可或缺的變革，良好的營商環(huán)境是吸引力、是創(chuàng)造力、也是競爭力，只有最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境才能贏得最大的發(fā)展生機。中國企業(yè)聯(lián)合會，中國企業(yè)家協(xié)會愿意充分發(fā)揮在政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，助力政府與企業(yè)的良性互動、有效合作，為營造全社會開放包容、互利合作、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境做出貢獻！

　　最后預祝本次大會圓滿成功，謝謝！

　　（本文系朱宏任在第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇中國企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國企業(yè)營商環(huán)境研討會上的發(fā)言整理，未經本人審閱。）