高長(zhǎng)鏈：資金、平臺(tái)、機(jī)制、激勵(lì) 為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境

　　2018年12月28日，以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第十六屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇中國(guó)企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。

　　在以“弘揚(yáng)企業(yè)家精神，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的對(duì)話(huà)環(huán)節(jié)中，山東省濱州市北海新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任高長(zhǎng)鏈分享了自己的觀(guān)點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)。

　　高長(zhǎng)鏈：我來(lái)自山東省濱州市北海新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任。濱州市在2010年4月2日發(fā)牌，到現(xiàn)在8年多時(shí)間，從2015年北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為山東省第一批體制機(jī)制改革創(chuàng)新的示范區(qū)，到現(xiàn)在已經(jīng)四年時(shí)間了。

　　我講四點(diǎn)：一是營(yíng)商創(chuàng)業(yè)環(huán)境到底做什么，怎么做？開(kāi)發(fā)區(qū)首先代表問(wèn)題導(dǎo)向，想企業(yè)所想，站在企業(yè)的角度，企業(yè)現(xiàn)在最缺的是錢(qián)，所以說(shuō)我們開(kāi)發(fā)區(qū)成立了政府50個(gè)億的母基金作為引導(dǎo)基金，讓招商企業(yè)進(jìn)去，缺資金首先解決資金問(wèn)題，因?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)去以后融資渠道特別難，融資環(huán)境特別不好。

　　二是政府要打造什么樣的平臺(tái)，我們北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有土地規(guī)劃是225萬(wàn)畝，都是未利用土地和建設(shè)用地，2016年政府收儲(chǔ)建設(shè)用地的土地證的土地是將近20萬(wàn)，占地幾千畝，上萬(wàn)畝土地上去以后不再征用土地，土地過(guò)戶(hù)問(wèn)題非常簡(jiǎn)單。所有生產(chǎn)要素必須替企業(yè)想好，如果說(shuō)讓利問(wèn)題、成本問(wèn)題、土地的綜合價(jià)格問(wèn)題、稅收的優(yōu)惠政策問(wèn)題，那都是小細(xì)節(jié)問(wèn)題，大的生產(chǎn)要素必須解決。所以說(shuō)我們現(xiàn)在手中擁有商服用地和工業(yè)用地，大約在30萬(wàn)畝，其中工業(yè)用地就占了20多萬(wàn)畝。

　　我們爭(zhēng)取國(guó)家和山東省給我們整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)批復(fù)了23.5平方公里的臨港高端石化基地，產(chǎn)能批復(fù)是2000萬(wàn)噸；我們爭(zhēng)取了中國(guó)民航和中國(guó)空軍中部作戰(zhàn)處3000米低空飛行；我們爭(zhēng)取了山東省2018年1月1日國(guó)家批準(zhǔn)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，我們是示范基地；我們爭(zhēng)取了國(guó)務(wù)院去年12月22日批復(fù)的國(guó)家一類(lèi)口岸；我們現(xiàn)在正在爭(zhēng)取綜合保稅區(qū)，這些生產(chǎn)要素非常重要。正因?yàn)榕鷱?fù)了23.5平方公里的高端石化基地，清華大學(xué)工研院和濱化集團(tuán)投資近600個(gè)億的項(xiàng)目，今天12月28日在開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)工奠基。也正是有3000米以下低空飛行這個(gè)要素，解決兩個(gè)航空公司今天第一批飛機(jī)下線(xiàn)等等，所有這生產(chǎn)要素是最需要政府解決的。

　　第三，進(jìn)行體制機(jī)制改革，必須有最好的、最熱情的干部隊(duì)伍，只是自覺(jué)是不行的，必須自覺(jué)+制度。我們進(jìn)行了大量的體制機(jī)制改革，我們體制改革是把所有的行政去行政化。

　　在北海開(kāi)發(fā)區(qū)所有公章交到審批局，由審批局全權(quán)負(fù)責(zé)，所有的局長(zhǎng)到一線(xiàn)去做生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，所有的副主任、管委會(huì)的黨委委員、副書(shū)記、副主任全部干部身份保留，到各產(chǎn)業(yè)園區(qū)任生產(chǎn)的生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)。管委會(huì)下邊的管理委員會(huì)主任企業(yè)化管理，在開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有什么干部，所有的手續(xù)、所有的資金、所有的困難由管委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶著各個(gè)所謂的局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)在一線(xiàn)，我們有八大園區(qū)，替企業(yè)一站式解決，工作中所有的困難都一并解決。

　　第四嚴(yán)格有效的監(jiān)管制度和績(jī)效制度。每周對(duì)所報(bào)的項(xiàng)目和工作進(jìn)度都要調(diào)度，當(dāng)場(chǎng)與工資掛鉤，遲到一分鐘與工資掛鉤，我們整個(gè)管委會(huì)實(shí)行的是智慧城市、大數(shù)據(jù)管理。你在哪個(gè)工地，辦了什么事，清單列表、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，整個(gè)大數(shù)據(jù)顯示你的工作效率，立馬生成你的績(jī)效。年終的時(shí)候每個(gè)月工資發(fā)放差別是有差別的。年終最優(yōu)秀和最差的差上6萬(wàn)左右。

　　通過(guò)這四個(gè)方面，北海開(kāi)發(fā)區(qū)從2015年建區(qū)到現(xiàn)在，我們所有指標(biāo)在濱州市所有縣區(qū)一直排名第一。

　　（本文系高長(zhǎng)鏈在第十六屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇中國(guó)企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。）