高長鏈：資金、平臺、機制、激勵 為企業創造優良營商環境

　　2018年12月28日，以“優化營商環境、弘揚企業家精神、推動企業高質量發展”為主題的第十六屆中國企業發展論壇中國企業十大新聞發布暨中國企業營商環境研討會在北京人民大會堂隆重舉行。

　　在以“弘揚企業家精神，優化營商環境，促進企業高質量發展”為主題的對話環節中，山東省濱州市北海新區黨工委委員、管委會副主任高長鏈分享了自己的觀點與經驗。

　　高長鏈：我來自山東省濱州市北海新區黨工委委員、管委會副主任。濱州市在2010年4月2日發牌，到現在8年多時間，從2015年北海經濟開發區作為山東省第一批體制機制改革創新的示范區，到現在已經四年時間了。

　　我講四點：一是營商創業環境到底做什么，怎么做？開發區首先代表問題導向，想企業所想，站在企業的角度，企業現在最缺的是錢，所以說我們開發區成立了政府50個億的母基金作為引導基金，讓招商企業進去，缺資金首先解決資金問題，因為企業進去以后融資渠道特別難，融資環境特別不好。

　　二是政府要打造什么樣的平臺，我們北海經濟開發區擁有土地規劃是225萬畝，都是未利用土地和建設用地，2016年政府收儲建設用地的土地證的土地是將近20萬，占地幾千畝，上萬畝土地上去以后不再征用土地，土地過戶問題非常簡單。所有生產要素必須替企業想好，如果說讓利問題、成本問題、土地的綜合價格問題、稅收的優惠政策問題，那都是小細節問題，大的生產要素必須解決。所以說我們現在手中擁有商服用地和工業用地，大約在30萬畝，其中工業用地就占了20多萬畝。

　　我們爭取國家和山東省給我們整個開發區批復了23.5平方公里的臨港高端石化基地，產能批復是2000萬噸；我們爭取了中國民航和中國空軍中部作戰處3000米低空飛行；我們爭取了山東省2018年1月1日國家批準的新舊動能轉換，我們是示范基地；我們爭取了國務院去年12月22日批復的國家一類口岸；我們現在正在爭取綜合保稅區，這些生產要素非常重要。正因為批復了23.5平方公里的高端石化基地，清華大學工研院和濱化集團投資近600個億的項目，今天12月28日在開發區開工奠基。也正是有3000米以下低空飛行這個要素，解決兩個航空公司今天第一批飛機下線等等，所有這生產要素是最需要政府解決的。

　　第三，進行體制機制改革，必須有最好的、最熱情的干部隊伍，只是自覺是不行的，必須自覺+制度。我們進行了大量的體制機制改革，我們體制改革是把所有的行政去行政化。

　　在北海開發區所有公章交到審批局，由審批局全權負責，所有的局長到一線去做生產隊長，所有的副主任、管委會的黨委委員、副書記、副主任全部干部身份保留，到各產業園區任生產的生產隊長。管委會下邊的管理委員會主任企業化管理，在開發區沒有什么干部，所有的手續、所有的資金、所有的困難由管委會的主要領導帶著各個所謂的局長和副局長在一線，我們有八大園區，替企業一站式解決，工作中所有的困難都一并解決。

　　第四嚴格有效的監管制度和績效制度。每周對所報的項目和工作進度都要調度，當場與工資掛鉤，遲到一分鐘與工資掛鉤，我們整個管委會實行的是智慧城市、大數據管理。你在哪個工地，辦了什么事，清單列表、時間節點，整個大數據顯示你的工作效率，立馬生成你的績效。年終的時候每個月工資發放差別是有差別的。年終最優秀和最差的差上6萬左右。

　　通過這四個方面，北海開發區從2015年建區到現在，我們所有指標在濱州市所有縣區一直排名第一。

　　（本文系高長鏈在第十六屆中國企業發展論壇中國企業十大新聞發布暨中國企業營商環境研討會上的發言整理，未經本人審閱。）