賈康：新時代改革發(fā)展需要守正出奇

賈康

　　新時代、新供給、新園區(qū)、新金融、新實體五個概念都是比較大的概念，需要把它們放在一起來加以認(rèn)識，我試著談下自己的基本看法。

首先，對于新時代的認(rèn)識就是要進(jìn)一步深入領(lǐng)會十九大的基本精神。十九大報告指明了我們所處的歷史新方位。我們已經(jīng)走過了“站起來”和“富起來”的時代，而面對的是要完成“強(qiáng)起來”的歷史飛躍的新時代。

　　第二，要達(dá)到“中國夢”的愿景，就必須說到我們怎么樣認(rèn)識社會主要矛盾。在這個認(rèn)識社會主要矛盾基礎(chǔ)上把目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向結(jié)合起來，構(gòu)建好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。十九大報告明確指出，我們的社會主要矛盾已經(jīng)優(yōu)化轉(zhuǎn)換。十一屆六中全會表述的是，人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，現(xiàn)在轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　我的理解是，在前半句把那個表述里面所強(qiáng)調(diào)的社會主義生產(chǎn)目的，以更有包容性的用語做了新的表述。物質(zhì)文化需要，當(dāng)然包括我們社會成員要有溫飽、要有發(fā)展和享受，物質(zhì)條件豐富所形成的物質(zhì)文明，上面還要有精神生活、文化需要、精神文明相匹配，已經(jīng)是一個綜合性的概念。而現(xiàn)在人民對美好生活的需要，再要加入什么樣更多的內(nèi)容呢？其實是要把領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識到的，老百姓的物質(zhì)文化需要放在上面的，還要進(jìn)一步有人的全面發(fā)展，老百姓要過有尊嚴(yán)的生活。

　　第三，我們在投融資創(chuàng)新發(fā)展中已經(jīng)注意到，中國的城鎮(zhèn)化還有很寬廣的縱深，真實城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)在不到50%，完成城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段還有20多個點(diǎn)，一年增加一個點(diǎn)還要走20多年。工業(yè)化繼續(xù)推進(jìn)，結(jié)合高科技化，在市場化、邏輯化代表的改革開放過程中間，這是全人類文明發(fā)展的潮流。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、高科技化和法治化、民主化，發(fā)展是在投融資領(lǐng)域?qū)⒔ǔ蓞^(qū)不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施要一輪一輪地建設(shè)和升級換代。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中推進(jìn)的一系列園區(qū)建設(shè)，必須卓有成效地按照超常規(guī)發(fā)展的態(tài)勢，把建設(shè)、發(fā)展問題處理好。

　　在這個過程中，怎樣能夠成功地打造新時代國土開發(fā)中的一大批增長極區(qū)域，守正出奇具體的機(jī)制是什么？就是各位已經(jīng)耳熟能詳?shù)腜PP，政府和社會資本合作。這個PPP是把政府發(fā)揮的作用和市場的作用達(dá)到一個新的結(jié)合。在原來我們已經(jīng)認(rèn)識到的政府和市場劃清邊界，各行其道，井水不犯河水，既不越位又不缺位的基礎(chǔ)上，還要螺旋式上升到在這個重要的園區(qū)投融資領(lǐng)域里，政府跟市場主體一起又成為伙伴關(guān)系，實現(xiàn)合作，一起做事情。守正是對接市場，出奇就是在中國特色之下，我們要借鑒國際經(jīng)驗，還要根據(jù)自己的特殊需要，在實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展中把PPP這樣一個國際上已有的概念進(jìn)一步乘勢發(fā)展出來，發(fā)揮支持中國現(xiàn)代化的作用。這個出奇必須處理好這里面復(fù)雜的關(guān)系。

　　第四，這樣的創(chuàng)新在新金融概念里有一系列具體的機(jī)制。金融業(yè)現(xiàn)在最前沿的概念叫做互聯(lián)網(wǎng)金融，最時髦的說法是科技金融，PPP是在更綜合的概念上把這些金融的創(chuàng)新和政府金融進(jìn)行對接。把政府的政策導(dǎo)向結(jié)合科技創(chuàng)新的支撐，落在“守正出奇”的創(chuàng)新發(fā)展方面。創(chuàng)新可使金融更好地發(fā)揮現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的突出作用。同時，要成功地防范風(fēng)險，把握我們面對的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)受各種各樣風(fēng)險的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　第五，在新金融進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展中，所有的努力其實都要落在新實業(yè)上，落在產(chǎn)融結(jié)合上。不論強(qiáng)調(diào)金融多么重要，多么具有核心的心血管系統(tǒng)的作用，都是要服務(wù)于整個國民經(jīng)濟(jì)肌體的健康和可持續(xù)發(fā)展。它的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都要落在實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中怎樣升級換代。改革開放以來，中國制造已經(jīng)達(dá)到了前所未有的世界工廠地位，但我們還必須把“中國制造”升級為“中國智造”。在升級版的發(fā)展過程中，新的實體經(jīng)濟(jì)升級是最關(guān)鍵的。

　　（本文根據(jù)賈康在紀(jì)念《中國企業(yè)報》創(chuàng)刊30周年、“十九大精神進(jìn)企業(yè)”研討會、第十五屆中國企業(yè)發(fā)展論壇上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，有刪節(jié)）