農業部原常務副部長尹成杰：系統性創新 推進企業轉型升級

習近平總書記在十八屆五中全會上強調，創新是引領發展的第一動力，把創新作為引領發展的第一動力，可見創新的戰略的重要地位。“十三五”規劃又提出了新的發展理念，在這十個字的發展理念當中，“創新”二字還是擺在第一位的，因此我們企業的轉型升級，改革的突破，發展的跨越離不開創新。這里主要講產業和企業的系統性創新。

我強調系統性的創新，一個企業和產業要創新，這是必須堅持的一點，系統性的創新就應該包括企業的理念、企業的生產、企業的技術、企業的經營、企業的產品等各個環節的創新，這樣我們才能真正地把創新融入企業轉型升級的全過程，這里面我認為要重點關注以下幾點：

一是加大產業和企業的研發投入。按照國際通用的觀點，在企業經營中，研發投入達到5%以上的企業才有競爭力，研發投入達到2%的僅能維持，不足1%的企業就難以生存，這是國際通行的觀點。目前我國的一些產業和企業，與發達國家科研投入上存在著較大的差距。比如美國的約翰比爾公司，每年研發投入都在5%以上，而國內的產業和企業，因為研發投入很低，所以產品技術含量低，附加值不高，在市場占有上，除了國內用戶，出口市場的開拓遇到很大困難。所以，我們要想真正推動企業創新，就應加大研發投入。

第二，我們要制定支持企業和產業轉型升級的政策。在這一方面，國家應該出臺宏觀調控政策，主要是相關的財稅金融政策，要真正向創新和綠色發展傾斜，加大扶持力度，無論這個企業是哪類企業，只要是創新和綠色發展，就應該扶持，而且還要采取“組合拳”的政策來消化過剩產能，降低企業成本。比如說，要降低制度性的交易成本，企業的稅費負擔，社會保險費用、財務成本、電力價格、物流成本等。只有打出這一套“組合拳”，才能真正地幫助企業降低成本，才能扶持企業的發展。

再一個，我們要推進產業和企業體制機制的創新。要把企業的體制機制理順，把科技體制的改革和經濟社會領域的改革結合起來，克服目前科技創新中分散封閉的狀態。大力推進產業和企業重大關鍵技術的創新，現在，世界和產業正處在信息化、電子化發展的新時期，特別是電子信息技術日益成為各國積極搶占新領域、新市場的制高點，在這樣的情況下，必須抓住重大關鍵技術。最近我了解在河南有一個企業，這個企業的理念是綠色、循環、可持續，他們的宗旨是信譽為根，創新為本，他們的追求是索取自然，用于自然，回歸自然。近年來，這家企業在纖維乙醇、生物柴油、全降解塑料、乙醇重化工等新能源、新材料開發上取得了重大成果。這個企業現在正在研發工程煤轉化技術，這個技術如果成功，又可以大幅度提高企業效率。所以我覺得，企業的創新發展是一個實實在在的過程，必須把他的理念創新、制度創新、技術創新、機制創新融為一體，貫穿于企業發展的全過程。

(本文根據大會發言整理)