全國(guó)總工會(huì)原書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家安全生產(chǎn)委員會(huì)原副主任紀(jì)明波：
堅(jiān)持可持續(xù)安全發(fā)展

2015年在復(fù)雜多變的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)6.9%，來(lái)之不易，在安全發(fā)展領(lǐng)域，也有很多值得回味與總結(jié)的事情。

新修訂的《安全生產(chǎn)法》緊鑼密鼓實(shí)施一周年，《安全生產(chǎn)法》的修訂實(shí)施，帶動(dòng)了大批已有法律法規(guī)的修訂工作開(kāi)啟，這標(biāo)志著依法治國(guó)，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域穩(wěn)健地前進(jìn)；“互聯(lián)網(wǎng)+”安全，使安全生產(chǎn)信息化建設(shè)更加注重云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的運(yùn)用；“安全監(jiān)管信息化工程”“礦井安全監(jiān)管”“物聯(lián)網(wǎng)示范工程”等一大批信息化項(xiàng)目啟動(dòng)，“大數(shù)據(jù)、大支持、大安全”等安全大數(shù)據(jù)的應(yīng)用平臺(tái)，提升了預(yù)測(cè)、預(yù)判、預(yù)警、隱患分析等功能，安全監(jiān)管的針對(duì)性因此而提升。

安全生產(chǎn)各項(xiàng)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革在加快推進(jìn)，建立“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”的責(zé)任體系，深化行政審批制度改革；大力實(shí)施“機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人”“科技治安行動(dòng)”以及5項(xiàng)指標(biāo)與事故統(tǒng)計(jì)分類(lèi)、事故統(tǒng)計(jì)直報(bào)、重傷擬列入統(tǒng)計(jì)等政策，這些有力地促進(jìn)了監(jiān)管體制機(jī)制逐步完善。

不可否認(rèn)的是，2015年發(fā)生的“東方之星”客輪翻沉、天津港瑞海國(guó)際物流公司倉(cāng)庫(kù)爆炸等特大事故也值得我們認(rèn)真反思并吸取教訓(xùn)，2016年是“十三五”開(kāi)局之年，我們的發(fā)展之路要更加穩(wěn)健務(wù)實(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)性的安全發(fā)展。

安全發(fā)展問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)性問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，更是涉及全局性的問(wèn)題。央企（國(guó)企）是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時(shí)還承擔(dān)著很多的社會(huì)責(zé)任，為此央企安全是政治和全局的高度，更加自覺(jué)地落實(shí)安全發(fā)展主體責(zé)任，正確把握效率和安全的一致性，切實(shí)做好安全發(fā)展工作。

首先是繼續(xù)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，從目前情況來(lái)看，央企（國(guó)企）負(fù)責(zé)人對(duì)安全發(fā)展的認(rèn)識(shí)處于一個(gè)較高的水平，但安全是一個(gè)永恒的主題，要將認(rèn)識(shí)傳遞到二級(jí)單位、基層單位以及一線(xiàn)職工的心中。

多年來(lái)，央企安全發(fā)展在不斷的進(jìn)步中，事故持續(xù)下降，但從現(xiàn)在的安全形勢(shì)看，本質(zhì)安全水平還不夠高，重特大事故頻發(fā)。為此，我們央企要進(jìn)一步排查和明確可導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域及該領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全隱患。央企（國(guó)企）還要不斷提高企業(yè)的科學(xué)管理水平，將企業(yè)的安全水平和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)，要大力營(yíng)造企業(yè)的安全文化氣氛，加強(qiáng)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，讓每一個(gè)班組、每一個(gè)職工都具有一定的安全生產(chǎn)知識(shí)。

要把安全發(fā)展和職業(yè)衛(wèi)生工作一起做。做好職業(yè)健康保護(hù)工作，完善職工防護(hù)措施，不斷改善職工作業(yè)環(huán)境和條件，堅(jiān)決減少降低職業(yè)危害，既是安全發(fā)展的重要工作內(nèi)容，也是職業(yè)衛(wèi)生工作的工作要求。

當(dāng)前，帶血的傷亡形勢(shì)好轉(zhuǎn)，但不帶血的傷害更加凸顯出來(lái)。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，固粉塵、噪聲、有毒、有害等傷害的人數(shù)已超過(guò)帶血傷亡人數(shù)，一些農(nóng)民工因病返貧問(wèn)題，大量由職業(yè)病引起?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生狀況形勢(shì)嚴(yán)峻，必須引起高度重視，有的企業(yè)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，已形成職業(yè)健康理念，比如：“我們不僅要做電梯行業(yè)工人的健康安全的表率，還要成為此領(lǐng)域中公認(rèn)的楷模。我們將永不滿(mǎn)足，直到我們的工作環(huán)境不再有危險(xiǎn)的存在，我們的員工不再因工作而受傷害，我們的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)立安全標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的努力無(wú)人能及?！?/p>

這不只是說(shuō)說(shuō)而已，公司在職業(yè)病預(yù)防上，設(shè)立專(zhuān)治部門(mén)，建立了職業(yè)危害防治制度，修訂完善了職業(yè)衛(wèi)生各項(xiàng)制度，對(duì)職工按照崗位要求定期培訓(xùn)、考核、達(dá)標(biāo)上崗等，消除職業(yè)危害，確保了安全發(fā)展和職工的安全健康。當(dāng)前，我們一定將職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，將職業(yè)衛(wèi)生與安全標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康安全體系建設(shè)、安全文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。從抓源頭、抓基礎(chǔ)著手，將安全生產(chǎn)服務(wù)與日常檢查有機(jī)結(jié)合，職業(yè)病嚴(yán)重行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治與職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)結(jié)合，搞好調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)工作，做好職業(yè)病危害申報(bào)等，以點(diǎn)帶面，做好職業(yè)衛(wèi)生勞動(dòng)保護(hù)工作，確保生命安全和健康。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，而小康社會(huì)首先是平安社會(huì)，平安是人民幸福安康的基礎(chǔ)。我們要共同努力為建設(shè)平安中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(本文根據(jù)大會(huì)發(fā)言整理)