全國政協委員秦榮生：分階段多步驟，扎實推進共同富裕

　　在4年的履職時間里，他已提交了10多份的提案。其內容包括建立地方政府債務公開和審計制度、構成權威高效的審計監督體系、實施上市公司聯網審計、數字經濟發展與安全、不斷擴大中等收入群體、發揮數據在引領經濟高質量發展中的作用、構建我國新發展格局應樹立總體安全觀、加快推進建立國有企業總審計師制度、建設和實施世界一流財務管控體系、設立中國鄉村振興銀行、降低核酸檢測收費等，涉及數字經濟、國家安全、會計、審計等一系列問題。今年的全國兩會，全國政協委員秦榮生除對數字經濟等領域建言獻策外，也專門提交了促進共同富裕的提案。“促進共同富裕，要堅持基本經濟制度，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，通過辛勤勞動、合法經營、敢于創業成為致富帶頭人，先富帶后富、幫后富。促進共同富裕，盡力而為量力而行，建立科學的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局。促進共同富裕的實現應有系統性思想，多措并舉，分階段多步驟，扎實推動共同富裕，不斷滿足人民對美好生活的新期盼。”他說。

　　秦榮生委員此次就促進共同富裕提出五項舉措。在實現共同富裕的過程中，保持合理的經濟增長速度是最重要的。秦榮生委員提出，我國經濟增長政策要順勢而為，要著力防止走老路，避免經濟發展過分注重增長速度的傾向。保持經濟增長也是為了避免失業率上升，影響社會穩定。在這個意義上，保持經濟增長就是為了保持穩定的就業。如果目前GDP增長率在5%，就業率在不斷上升，這就表明這個增速是合理的。經濟增長是就業增長、居民可支配收入穩定增長的源泉。

　　就業是經濟的“晴雨表”，是社會的“穩定器”，更是實現共同富裕的保障。在這方面，秦榮生建議政府要加大對吸納就業起到壓艙石和頂梁柱作用的民營企業、第三產業的支持力度，稅收減免應與解決就業人數結合起來，保障批零貿易、交通運輸、快遞、餐飲等增勢平穩，繼續保持對農業轉移人口就業的吸納能力。金融機構應加大力度支持醫療、教育、文化、法律、會計等高端服務業的發展，利率優惠應與解決就業人數結合起來，為面廣量大的大學生群體等高質量就業供給者提供更多相對匹配的就業機會。政府部門應出臺相關政策支持和鼓勵靈活就業、彈性就業，健全勞動關系協調機制，保障勞動者待遇和權益，社保補貼應與靈活就業的時間結合起來，促進家政、物流、餐飲、旅游、養老等服務吸納大量靈活就業人員。

　　市場主體是建設現代化經濟體系的重要基礎，也是擴大就業的重要途徑，更是實現共同富裕的的重要支撐。秦榮生強調，尤其要扶持市場主體發展。政府部門要千方百計扶持好市場主體發展，促進扶持政策精準落地，進一步優化市場主體發展環境，切實幫助市場主體健康發展。政府相關部門要扶持市場主體通過技術創新和產業升級求生存、求發展，并以此推動市場主體轉型升級，市場主體只有擁有自己的核心技術和品牌，才有生命力、競爭力；要扶持廣大中小市場主體加快數字化、網絡化、智能化轉型，專注“專精特新”發展，注重綠色發展，在資金扶持、稅收優惠等方面為市場主體高質量發展提供支持；要繼續深化“放管服”改革，持續優化市場主體發展環境，依法平等保護中小市場主體產權和企業家權益，破除制約中小市場主體發展的壁壘，完善促進中小市場主體發展的法律環境和政策體系。

　　在收入分配上，建議要完善按勞分配政策制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，將“按勞分配為主體，多種分配方式并存的”收入分配制度上升為基本經濟制度。在鼓勵勤勞致富、增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，完善最低工資標準調整機制，加強對農民工工資支付的保障，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。

　　實現共同富裕的關鍵在于公民的綜合素質。為此，秦榮生委員提出，數字經濟時代公民不僅要有文化，還要有智慧、有技術，能發明、會創新。要適應新一輪科技革命和產業變革的需要，密切關注行業、產業前沿知識和技術進展，勤學苦練、深入鉆研，不斷提高知識技能水平。要不斷提高公民受教育程度，在保持高等教育較高入學率的同時，著力提高教育質量和綜合素質。大力推行終身職業技能培訓制度，大規模開展職業技能培訓，持續開展職業技能提升行動，全面提升公民職業技能水平和就業創業能力。