國(guó)資央企的系統(tǒng)性重塑和革命性變化

黨的十九大以來(lái)，國(guó)資央企以全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話(huà)為工作主線(xiàn)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，以前所未有的決心和力度推動(dòng)國(guó)資央企革命性鍛造、系統(tǒng)性重塑、全方位再造，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本的領(lǐng)導(dǎo)力掌控力大為增強(qiáng)，國(guó)企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題根本扭轉(zhuǎn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用有力彰顯，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制更加成熟定型，探索開(kāi)創(chuàng)與我們黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)、組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)相銜接、集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)相協(xié)調(diào)的新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)資央企改革發(fā)展道路，為社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合提供國(guó)企方案。

重塑?chē)?guó)資央企在黨和國(guó)家事業(yè)中的地位作用，強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和戰(zhàn)略支撐作用，凝聚發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大思想共識(shí)

黨的十八大特別是全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固公有制主體地位、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度，深刻闡明國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)在黨和國(guó)家事業(yè)中極端重要地位作用，系統(tǒng)構(gòu)建國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四梁八柱”。功能定位上，首次將國(guó)有企業(yè)由“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”一個(gè)基礎(chǔ)上升為“物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”兩個(gè)基礎(chǔ)，立足新發(fā)展階段賦予國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮“戰(zhàn)略支撐作用”重大使命；戰(zhàn)略目標(biāo)上，提出增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力“五力”重大論斷，明確建設(shè)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”世界一流企業(yè)目標(biāo)；發(fā)展路徑上，推動(dòng)由做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，到做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)并重”根本性轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)原創(chuàng)性系統(tǒng)性重大論斷，從根本上回答了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是什么、做什么、怎樣做等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，徹底粉碎抹黑、唱衰、西化、分化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的圖謀和輿論土壤，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生中做強(qiáng)做優(yōu)做大，有力彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)頂梁柱作用。黨的十八大以來(lái)，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、凈利潤(rùn)分別增長(zhǎng)1.4倍和一倍，累計(jì)貢獻(xiàn)全國(guó)1/8的稅收收入，96家國(guó)有企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)；國(guó)有企業(yè)4000萬(wàn)名職工、1000萬(wàn)名黨員，中央企業(yè)1200萬(wàn)名職工、近500萬(wàn)名黨員，全力投身脫貧攻堅(jiān)、“六穩(wěn)”“六?！?、疫情防控、能源保供、應(yīng)急處突等大戰(zhàn)大考，充分展示關(guān)鍵時(shí)刻沖得出拉得上、危急關(guān)頭頂?shù)米〈虻泌A基本隊(duì)伍形象，極大凝聚深化社會(huì)各界對(duì)發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的思想共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到黨的執(zhí)政安全，一靠人民軍隊(duì)捍衛(wèi)領(lǐng)土安全，二靠國(guó)資央企捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)資央企就是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的鋼鐵長(zhǎng)城。

重塑?chē)?guó)資央企堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話(huà)跟黨走的價(jià)值追求，強(qiáng)化踐行“兩個(gè)維護(hù)”思想行動(dòng)自覺(jué)，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本的領(lǐng)導(dǎo)力掌控力大為增強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)由黨而建、跟黨創(chuàng)業(yè)，天然具有聽(tīng)黨話(huà)跟黨走的紅色基因。過(guò)去一段時(shí)間，社會(huì)上甚至少數(shù)國(guó)資央企負(fù)責(zé)同志，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性多、強(qiáng)調(diào)政治屬性少，特別是沒(méi)有把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治要求具體化。黨的十九大以來(lái)，國(guó)資央企把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從思想、制度和紀(jì)律上破立并舉，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)國(guó)資央企全部工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神作為政治要件、第一議題，把做到“兩個(gè)維護(hù)”要求具體化并納入中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查和黨建責(zé)任制考核重要內(nèi)容，按照有沒(méi)有學(xué)習(xí)研討、有沒(méi)有貫徹措施、有沒(méi)有督導(dǎo)推動(dòng)、有沒(méi)有跟蹤問(wèn)效“4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”督促跟蹤落實(shí)，及時(shí)糾偏糾正貫徹落實(shí)打折扣搞變通問(wèn)題，及時(shí)查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩典型案件，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)資央企大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)。國(guó)資央企通過(guò)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，充分認(rèn)識(shí)到捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，根本就在于全力把習(xí)近平總書(shū)記為國(guó)資央企擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定成為始終聽(tīng)黨話(huà)跟黨走的“經(jīng)濟(jì)部隊(duì)”。

重塑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的治理架構(gòu)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)道路

好的公司治理必須緊密結(jié)合基本國(guó)情、緊密結(jié)合發(fā)展階段、緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，我國(guó)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)高度統(tǒng)一的治理架構(gòu)，決定了國(guó)有企業(yè)治理架構(gòu)也必然是黨的領(lǐng)導(dǎo)、公司治理和全心全意依靠工人階級(jí)的有機(jī)融合。習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)創(chuàng)提出建立以“兩個(gè)一以貫之”為根本原則的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，有力打破“現(xiàn)代化就是西方化”范式束縛，開(kāi)辟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)公司治理新境界，極大堅(jiān)定我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度自信。黨的十九大以來(lái)，國(guó)資央企堅(jiān)守黨的領(lǐng)導(dǎo)不能削弱、國(guó)有資產(chǎn)不能流失兩條“底線(xiàn)”，在完善公司治理中推動(dòng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，體制上全面完成公司制改制，進(jìn)一步確立企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位；制度上推動(dòng)《公司法》修改、完成黨建進(jìn)章程；組織上推動(dòng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨委（黨組）書(shū)記董事長(zhǎng)“一肩挑”全覆蓋；機(jī)制上明確黨委（黨組）前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)程序，推動(dòng)黨委（黨組）把方向管大局促落實(shí)、董事會(huì)定戰(zhàn)略作決策防風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)抓落實(shí)強(qiáng)管理作用發(fā)揮；實(shí)踐上探索構(gòu)建“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”融合體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與企業(yè)決策、監(jiān)督、組織、責(zé)任等機(jī)制銜接貫通起來(lái)，推動(dòng)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨管干部、黨管人才原則和市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨建責(zé)任與經(jīng)營(yíng)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)踐探索成功經(jīng)驗(yàn)證明，公有制經(jīng)濟(jì)能夠同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度融合，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度統(tǒng)一，國(guó)有企業(yè)成為有活力有效率的新型市場(chǎng)主體，這是我們黨制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。

重塑?chē)?guó)資央企風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，強(qiáng)化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固發(fā)展

腐敗問(wèn)題危及黨的執(zhí)政根基，國(guó)有企業(yè)作為黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、國(guó)有資產(chǎn)是全體人民共同財(cái)富，必須牢牢掌握在黨的手中，決不能搞小了、搞垮了、搞沒(méi)了，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生土壤，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全一刻也不能放松。過(guò)去有段時(shí)間，國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被“圍獵”，以權(quán)謀私大搞利益輸送，更有甚者為謀求個(gè)人政治資本，搞攀權(quán)附貴、結(jié)黨營(yíng)私，嚴(yán)重威脅黨和國(guó)家政治安全，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)資央企政治生態(tài)。黨的十九大以來(lái)，國(guó)資央企一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，從嚴(yán)抓好中央巡視反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決查處一批“一把手”違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅通報(bào)一批頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手問(wèn)題，集中整治一批境外腐敗、利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私、“影子股東”等靠企吃企問(wèn)題，扎緊織密重點(diǎn)領(lǐng)域防治腐敗制度籠子，國(guó)資央企政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗勾連交織問(wèn)題有效查處，赤裸裸利益輸送和肆無(wú)忌憚貪腐行為明顯減少，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，政治生態(tài)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變并持續(xù)向好，為中央企業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證。

重塑管資本管隊(duì)伍管黨建有機(jī)統(tǒng)一的國(guó)資監(jiān)管體制，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化體系化法治化能力，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管與黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)有機(jī)銜接

執(zhí)政黨手中如果沒(méi)有資源、沒(méi)有隊(duì)伍，執(zhí)政就是空話(huà)。深化國(guó)資監(jiān)管體系改革，堅(jiān)持以管資本為主，必須同時(shí)管黨建管隊(duì)伍，如果不管黨建，資本也管不好、隊(duì)伍也不會(huì)有戰(zhàn)斗力；如果不管資本，黨建也落不了地、隊(duì)伍也管不好。黨的十九大以來(lái)，國(guó)資委黨委統(tǒng)籌管資本管黨建管隊(duì)伍，把全面履行出資人職責(zé)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)工作“三項(xiàng)職責(zé)”統(tǒng)一起來(lái)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革、強(qiáng)黨建等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)，探索構(gòu)建與我們黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)、集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)相配套、社會(huì)組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)相銜接的中國(guó)特色國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。按照“一盤(pán)棋”“大格局”思路，構(gòu)建中央、省、市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，理順央企集團(tuán)和直屬機(jī)構(gòu)黨建領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任，建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、黨建責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子有機(jī)銜接的中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)和激發(fā)社會(huì)主義企業(yè)家隊(duì)伍活力，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步向戰(zhàn)略性關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，培育了一批原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，鍛造了一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力極大增強(qiáng)，服務(wù)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、助力高水平科技自立自強(qiáng)作用更加彰顯。

（作者為國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨建工作局（黨委組織部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）局長(zhǎng)（部長(zhǎng)） 姚煥）