國務(wù)院國資委大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南：
內(nèi)外并舉降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本

季曉南

首先，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨很多突出問題，原因比較復(fù)雜。

從影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益的主要因素看，成本上升是制約部分行業(yè)和企業(yè)效益提升的一個(gè)突出問題，但影響我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要因素不僅是成本上升過快，不少行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格和設(shè)備利用率大幅下降，企業(yè)創(chuàng)新能力普遍不足，自主品牌普遍缺乏等，也是影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，提升我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

其次，政府還要在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本方面繼續(xù)發(fā)力。黨的十八大以來，國家出臺(tái)大量措施著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，2016年，全年取消了13項(xiàng)行政審批，指定地方實(shí)施行政審批的取消了152項(xiàng)，職業(yè)資格行政許可取消了222項(xiàng)，清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)192項(xiàng)，降低實(shí)體企業(yè)成本約1萬億元。

從影響企業(yè)效益的主要成本因素看，一些成本因素如人工成本具有“剛性”，今后一段時(shí)間可能繼續(xù)上升。特別是2014年開始人工成本增速與GDP增速出現(xiàn)分化，人工成本呈現(xiàn)兩位數(shù)增長。利息支出占營業(yè)利潤的比重持續(xù)提高，嚴(yán)重影響企業(yè)效益，反映出銀行惜貸、融資渠道不暢等問題。還有物流成本，2015年社會(huì)物流總費(fèi)用10.8萬億，占GDP比率為16.0%。所以，對(duì)于這些對(duì)企業(yè)效益影響較大的成本因素，如物流成本、能源成本、融資成本、用地成本等，需要政府通過進(jìn)一步加大改革力度，幫助企業(yè)降低成本。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是在去產(chǎn)能、去杠桿等方面要繼續(xù)加大力度，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，自2015年開始，國有及國有控股企業(yè)銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用增速由降轉(zhuǎn)升，反映企業(yè)經(jīng)營的難度加大。同時(shí)，財(cái)務(wù)費(fèi)用增速下降，說明國家降低利息和國企降低資產(chǎn)負(fù)債率等去杠桿措施效果顯現(xiàn)。另外，我國物流成本占生產(chǎn)成本的比例高達(dá)30%—40%，而西方發(fā)達(dá)國家的占比只有10%—15%，直接影響到中國制造的競爭力。

需要指出的是，雖然我國企業(yè)經(jīng)營成本上升過快，但我國在人口紅利、市場(chǎng)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、政府治理、政局穩(wěn)定等方面有著明顯優(yōu)勢(shì)。加之政府大力推動(dòng)簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境，我國的市場(chǎng)還是很有競爭力的，依然是外資最佳投資國之一。

最后，企業(yè)應(yīng)眼睛向內(nèi)，在降本增效方面下功夫。企業(yè)要強(qiáng)化全員、全要素、全過程成本管控，創(chuàng)新成本費(fèi)用管控方式和機(jī)制，確保營業(yè)成本增幅低于營業(yè)收入增幅。實(shí)體企業(yè)降本增效的對(duì)策包括：加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；加大市場(chǎng)開拓力度；提高技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度；提高資產(chǎn)運(yùn)營效率；提高財(cái)務(wù)管理水平；嚴(yán)控非生產(chǎn)型支出。

雖然企業(yè)這幾年采取了很多措施，但是大企業(yè)，特別是國有企業(yè)還有很大的空間，還有大量的工作可做和要做。2016年我國三大石油公司通過技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)管理，桶油操作成本平均降低1.3美元，不要小看這1.3美元，2016年全國三大石油公司開采原油19756萬噸，如果一噸按7桶，每桶按1.3美元計(jì)算，累計(jì)降低操作成本18億美元，折合人民幣125億元。

截至2016年底，國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為66.4%，民營企業(yè)為51.0%，外資企業(yè)為53%，如果能通過提高資產(chǎn)證券化、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等措施將國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降到60%以下，將可以大大減少國有企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用。

雖然現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨很多困難，但是只要政府積極進(jìn)取，共同努力，在宏觀和微觀上一起做工作，一定能夠在降本增效方面取得明顯成果，為提高我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭力提供強(qiáng)勁的動(dòng)力和有力支撐。

（本文根據(jù)季曉南在第十四屆中國企業(yè)發(fā)展論壇上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人核實(shí)，有刪節(jié)）