全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任石軍：偽劣商品不治實(shí)體經(jīng)濟(jì)難興

石軍

元旦前后，我們調(diào)研組就赴浙江杭州、義烏、溫州以及阿里巴巴等企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，與北京市政府、政協(xié)及相關(guān)部門進(jìn)行座談并到京東作了實(shí)地考察。我們調(diào)研的內(nèi)容是電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)諸多成功經(jīng)驗(yàn)和做法，也發(fā)現(xiàn)網(wǎng)購商品投訴占比高等亟待解決的問題。事實(shí)上，加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管與振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)有非常密切的關(guān)系，這就是：電子商務(wù)存在的制售成本較低的假冒偽劣商品問題不解決，制售成本較高的貨真價(jià)實(shí)產(chǎn)品的企業(yè)就很難生存，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也就難以振興。

我們的調(diào)研是帶著三個問號展開的。

第一個問號是：網(wǎng)購商品投訴最高是何原因？

中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的監(jiān)測報(bào)告顯示，2015年受理消費(fèi)者網(wǎng)購?fù)对V占全部投訴的43.74%，同比增長87.3%。在投訴的前十大熱點(diǎn)問題中，網(wǎng)絡(luò)售假依然位居榜首。

消費(fèi)者投訴最多的原因，是偽劣商品占比最高。偽劣商品占比最高的原因是什么？調(diào)查顯示，問題出在兩個方面：一個原因是偽劣商品制售系統(tǒng)。有些生產(chǎn)企業(yè)恣意制造偽劣產(chǎn)品；有些店鋪只為賺錢，不管產(chǎn)品好壞就拿來銷售；有些電商平臺急于擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致店鋪魚龍混雜。另一方面是監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管不力。主要表現(xiàn)在“四個不嚴(yán)”上，即政府有關(guān)部門對電商平臺監(jiān)管不嚴(yán)，電商平臺選擇店鋪把關(guān)不嚴(yán)，店鋪選擇生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品把關(guān)不嚴(yán)，政府部門對電商平臺、店鋪尤其是生產(chǎn)企業(yè)制售偽劣商品懲處不嚴(yán)。

另一個原因是：老百姓圖便宜、圖方便。還有一個重要原因是，缺少對電子商務(wù)監(jiān)管的法律法規(guī)、缺少實(shí)施統(tǒng)一有效監(jiān)管的體制機(jī)制。

第二個問號是：整治偽劣商品應(yīng)從哪里入手？

實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮固然有稅費(fèi)較多、融資成本較高、部分產(chǎn)能過剩等原因，而山寨擊垮品牌更是一個突出原因。要振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，應(yīng)該像良幣痛治劣幣一樣，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要痛治制售偽劣產(chǎn)品的企業(yè)。

從商品追溯情況看，制售偽劣商品的禍根在山寨企業(yè)。因此，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須從打擊制售偽劣產(chǎn)品的企業(yè)入手。

從店鋪和電商平臺抽查情況看，制售偽劣產(chǎn)品企業(yè)的強(qiáng)大推手，不是生產(chǎn)企業(yè)本身，而是店鋪和電商平臺。因此，整治偽劣商品，應(yīng)對店鋪和電商平臺實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管。

第三個問號：誰來主導(dǎo)偽劣商品整治？

電商系統(tǒng)存在的制售偽劣商品問題，不是市場自身能夠解決的，而是政府應(yīng)管之事，政府主導(dǎo)整治偽劣商品責(zé)無旁貸。

政府主導(dǎo)偽劣商品整治，怎樣整治？從北京市、浙江省的做法看，需要“抓兩頭、帶中間”。“兩頭”是指生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的企業(yè)和政府的相關(guān)部門。對生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)該采取監(jiān)管、打擊并舉的辦法，監(jiān)管即深入開展經(jīng)常性監(jiān)督；打擊即是對經(jīng)檢查證明舉報(bào)屬實(shí)的企業(yè)，采取嚴(yán)厲打擊措施。

“中間”是指店鋪和電商平臺。對店鋪的監(jiān)管要靠“兩手”，一手是電商平臺提高進(jìn)入門檻、實(shí)行動態(tài)監(jiān)管和嚴(yán)格獎懲制度，對其中銷售偽劣商品的，應(yīng)視嚴(yán)重情況給予經(jīng)濟(jì)懲罰，直至淘汰出局。另一手是政府部門對店鋪依法依規(guī)監(jiān)管，對違法違規(guī)店鋪予以嚴(yán)厲懲處。

前述的“抓兩頭、帶中間”，按環(huán)節(jié)排列即是：政府監(jiān)管電商平臺、店鋪尤其是提供產(chǎn)品的企業(yè)；電商平臺在接受政府監(jiān)管的同時，監(jiān)管店鋪；店鋪在接受政府監(jiān)管的同時，監(jiān)管提供產(chǎn)品的企業(yè)；提供產(chǎn)品企業(yè)在接受政府監(jiān)管的同時，接受店鋪的監(jiān)管。

加強(qiáng)對電子商務(wù)的監(jiān)管，既關(guān)系到千家萬戶的根本利益，又關(guān)系到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興，還關(guān)系到我國在世界上的形象，應(yīng)該而且必須嚴(yán)格監(jiān)管。但是，加強(qiáng)監(jiān)管的目的不是將其管死，而是促其健康發(fā)展。過去先發(fā)展、后規(guī)范；現(xiàn)在是邊發(fā)展、邊規(guī)范；下一步，應(yīng)是以規(guī)范促發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。

（本文根據(jù)石軍在第十四屆中國企業(yè)發(fā)展論壇上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人核實(shí)，有刪節(jié)）